Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10988/2022 ~ М-8576/2022 от 08.09.2022

Дело № 2а-10988/2022 07 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-011672-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что административным истцом проведен правовой анализ соблюдения требований федерального законодательства должными лицами структурного подразделения ГУ МЧС России по Ленинградской области – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – моторная лодка «Казанка», 1974 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера №, выдан судовой билет АА № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет длину 4,5м, масса составляет 200 кг.

Согласно информации ГУ МЧС России по Ленинградской области спорный плавучий объект до настоящего времени состоит на учете инспекции.

Согласно позиции административного истца, указанное спорное судно не является (не признается) маломерным.

Незаконное нахождение на учете указанного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным административный истец просит суд:

- обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов, принадлежащее ФИО2 судно – моторная лодка «Казанка», 1974 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера № выдан судовой билет АА № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу аннулировать судовой билет АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, доказательств, уважительности причин отсутствия, не представлено.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – моторная лодка «Казанка», 1974 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера №, выдан судовой билет АА № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет длину 4,5м, масса составляет 200 кг, что подтверждается Выпиской из судового реестра о наличии у физических и юридических лиц маломерных судов, зарегистрированных в Центре ГИМС.

Также в материалы административного дела представлена копия регистрационной карточки-заявления судовладельца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому бортовой номер судна №, судовладелец – ФИО2, место постоянной стоянки судна – Новая – Ладога, руководитель – Волховский уч. ГИМС МЧС РФ по ЛО, тип и модель – моторная лодка «Казанка», год и место постройки – 1974 г., РФ, материал корпуса – АМГ.

Федеральным законом от 23.04.2012 №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», вступившим в законную силу 25.05.2012 г., внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения реестров, в которых должно быть зарегистрировано то или иное судно.

Так, согласно ч.1 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 №81-ФЗ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее – реестры судов): 1) Государственном судовом реестре; 2) реестре маломерных судов; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) Российском международном реестре судов; 5) Российском открытом реестре судов; 6) реестре строящихся судов.

При этом в силу положений ч.1.1 указанной статьи не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 кг и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 кВт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9м, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12м.

Таким образом, Федеральным законом от 23.04.2012 №36-ФЗ изменены критерии регистрации судов в государственных реестрах.

В соответствии со ст.41 Кодекса торгового мореплавания РФ о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, Российский открытый реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна побербоут-чартеруобязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о такомизменении.

В соответствии со ст.44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленномпунктом 4 статьи 33настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с Кодексом.

Согласно ч.4 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ реестры судов, предусмотренныепунктом 1настоящей статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Правилагосударственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу п.8, п.9 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России от 19 мая 2017 г. №191 судно подлежит государственной регистрации в реестре, указанном в заявлении, только в том случае, если это судно соответствует условиям регистрации судна в таком реестре. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

Учитывая данные положения Закона, с момента внесения изменений в законодательство, спорное судно не является (е признается) маломерным.

Согласно п.п.5, 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 г. №132, одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям техническогорегламентаТаможенного союза "О безопасности маломерных судов";оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Таким образом, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

При таком положении дела, административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», 1974 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.