Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-567/2023 ~ М-613/2023 от 04.12.2023

    56RS0006-01-2023-000737-65

    2а-567/2023

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года                                                                                                  с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., представителя административного истца Людиженского А.С., административного ответчика Мамедова Э.В.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к Мамедову Э.В.о о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Мамедову Э.В.о (далее - Мамедов Э.В.о., административный ответчик), указав, что приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Э.В.о. осужден к 7 месяцам лишения свободы по ч.1 ст.157 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1ст.157 УК РФ на 8 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства. Окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы в колонии-поселении. Постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен в ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №№-рн, в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики Азербайджана Мамедова Э.В.о. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр).

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд: вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: Оренбургская область Беляевский район, село Алабайтал, ул.Камчатка, д. 5, иностранного гражданина Мамедова Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности Людиженский А.С. требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Мамедов Э.В.о. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска указав, что у него имеется двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГр., рожденных Саяситовой К.Р., с которой он состоит в драке по мусульманским традициям. Также он имеет родного брата Мамедова Э.В.о. и мать Мамедову Ш.Ш.к., которые проживают на территории РФ. Мать нуждается в уходе, а вышеуказанные дети в воспитании, содержании, которые он им должен предоставить. Исполнение решения о депортации нарушит его семейные права, поскольку он не сможет платить алименты и ухаживать за матерью.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и помещения административного ответчика в Центр на указанный в иске срок, пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Мамедов Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, в личном деле имеется национальный паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Э.В.о. осужден к 7 месяцам лишения свободы по ч.1 ст.157 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1ст.157 УК РФ на 8 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства. Окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы в колонии-поселении. Постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен в ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нв, в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации Мамедову Э.В.о. не разрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики Азербайджана Мамедов Э.В.о. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены.

Решением, утвержденным начальником УМВД России по Оренбургской области, Мамедов Э.В.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр) ДД.ММ.ГГГГ года на 48 часов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации; более того, ввиду совершения им преступления на территории РФ, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих денные выводы суда, административным ответчиком суду не представлено.

Суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что на территории РФ у него проживает жена и дети: ДД.ММ.ГГГГ.р.,ДД.ММ.ГГГГ., в отношении которых он указан отцом, а также проживают мать и родной брат, т.к. доказательств в обоснование того, что у административного ответчика сложились длительные, устойчивые семейные связи и отношения на территории РФ, что он поддерживает с родственные отношения с указанными им лицами, детям и жене предоставляет помощь, содержание, участвует в воспитании детей, административным ответчиком суду не представлено.

При этом суд отклоняет представленные административным ответчиком свидетельства о браке, заключенного с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ свидетельства об актах гражданского состояния- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.р., т.к. официальная регистрации брака административного ответчика с <данные изъяты> не производилась, установление <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> произведено после их рождения, о чем выданы повторные свидетельства в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в период времени, когда административный ответчик, будучи <данные изъяты> других <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ.р., в отношении которых не осуществлял уплату алиментов и был привлечен к административной и уголовной ответственности, отбывал наказание в ИК, что не свидетельствует об устойчивых семейных связях административного ответчика с женой, детьми, матерью и братом.

Более того, как следует из вышеуказанных доказательств, административный ответчик сохраняет официальные отношения с государством своего гражданского происхождения, имеет действующий паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, полученный им ДД.ММ.ГГГГ., постоянную регистрацию по месту своего рождения. Несмотря на длительное пребывание на территории РФ, с заявлением о принятии гражданства РФ и получением РВП в миграционный орган РФ он не обращался, от гражданства Республики <данные изъяты>- не отказывался.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Учитывая, что вмешательство со стороны публичных властей РФ на осуществление права на уважение личной и семейной жизни административного ответчика предусмотрено международными нормами и законом РФ, и необходимо в РФ, как в демократическом обществе и в интересах национальной безопасности и общественного порядка в РФ, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц в РФ, суд приходит к выводу, что помещение административного ответчика в Центр для исполнения решения о его депортации является обоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права административного ответчика на уважение его личной и семейной жизни, поскольку Мамедов Э.В.о., являясь иностранным гражданином, не уважал и не соблюдал законодательство РФ, совершив на ее территории преступления, предусмотренные УК РФ, против семьи и детей.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: Оренбургская область Беляевский район, село Алабайтал, ул.Камчатка, д.5 (далее- Центр).

Иного порядка исполнения решения о депортации, действующее законодательство РФ не предусматривает, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре, суду не представлено.

Срок, на который просит поместить административный истец иностранного гражданина в Центр, отвечает требованиям разумности, поскольку для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину и выполнить иные действия, связанные с депортацией административного ответчика.

Следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░15 ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.5, ░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░