Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7989/2023 ~ М-7087/2023 от 27.10.2023

10RS0011-01-2023-012295-32

№2а-7989/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при помощнике Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конжезерова Андрея Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министру имущественных и земельных отношений Республики Карелия Свидской Янине Сергеевне об оспаривании бездействия, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Конжезеров А.С. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия. Иск мотивирован тем, что Конжезеров А.С. 23.04.2023 заказным почтовым отправлением направил в адрес административного ответчика 22 заявления о согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных <адрес> в аренду без проведения торгов для целей ведения огородничества. В установленные законом сроки ответы от Министерства имущественных и земельных отношений получены не были. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявлений, обязать ответчика рассмотреть 22 заявления от 23.04.2023, установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда.

Определением суда от 30.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Министр Свидская Я.С..

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, представителя не направил, о рассмотрении настоящего административного дела извещен судом надлежащим образом.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебном заседании участия не принимало, представителя не направило, о рассмотрении дела ответчик извещен, Министерство представило письменное ходатайство, в котором подтвердило получение всех обращений истца 16.05.2023, пояснило, что обращения истца переданы в работу исполнителю, после подписания ответы на обращения будут направлены в адрес истца.

Административный ответчик Министр Свидская Я.С. в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о рассмотрении настоящего дела извещена судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, и предполагает, в частности, проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 №827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемое без проведения торгов, включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что Конжезеров А.С. 23.04.2023 заказным почтовым отправлением (ШПИ <данные изъяты>) направил в адрес административного ответчика 22 заявления о согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных в <адрес> в аренду без проведения торгов для целей ведения огородничества:

Участок площадью 620 кв.м. – обращение зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия 16.05.2023 вх.№16300;

Участок площадью 621 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16306;

Участок площадью 774 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16331;

Участок площадью 665 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16342;

Участок площадью 738 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16344;

Участок площадью 741 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16345;

Участок площадью 570 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16347;

Участок площадью 761 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16348;

Участок площадью 980 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16349;

Участок площадью 1123 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16351;

Участок площадью 773 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16427;

Участок площадью 795 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16442;

Участок площадью 1153 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16447;

Участок площадью 844 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16451;

Участок площадью 730 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16457;

Участок площадью 1035 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16459;

Участок площадью 982 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16460;

Участок площадью 1050 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16461;

Участок площадью 711 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16464;

Участок площадью 877 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16465;

Участок площадью 923 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16466;

Участок площадью 796 кв.м. – обращение зарегистрировано 16.05.2023 вх.№16343.

Указанное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

По доводам иска, которые объективно ничем не опровергнуты, ответов на указанные обращения истец от ответчика не получил, сведений о рассмотрении данных обращений ответчик суду не направил.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 "Oб особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Срок рассмотрения поданных вышеуказанных заявлений истца к моменту рассмотрения дела истек. Указанное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращений истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика рассмотреть в установленный судом срок заявления административного истца, поданные ответчику.

Испрашиваемая истцом судебная неустойка на случай неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена, в связи с чем оснований для ее установления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23.04.2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16.05.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23.04.2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16.05.2023 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: №16300, №16306, №16311, №16342, №16344, №16345, №16347, №16348, №16349, №16351, №16427, №16442, №16447, №16451, №16457, №16459, №16460, №16461, №16464, №16465, №16466, №16343, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 27.11.2023 ░░░░