Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5089/2023 ~ М-3157/2023 от 12.04.2023

№а-5089/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              03 мая 2023 года                                                                           г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Зыряновой А.А. при секретаре Мурадовой К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5089 по административному иску ООО МФК «ВЭББАНКИР» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В., ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ВЭББАНКИР» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В., ГУ ФССП России по Московской области, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В. принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В. в случае утраты исполнительного документа получить его дубликат.

В обоснование требований административный истец указывает на то, что им был направлен в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа - Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей 8 судебного участка Видновского судебного района Московской области по делу № о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом с официального сайта Почты РФ. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес истца не поступало.

По мнению административного истца, старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, исполнительный документ не был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю, а также не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления, о чем свидетельствуют сроки не возбуждения исполнительного производства. В связи с чем, начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП ФИО6 О.В. допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников судебного разбирательства на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 8 судебного участка Видновского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ВЭББАНКИР» задолженности по кредитному договору.

Указанный исполнительный документ с приложением получен отделением судебных приставов 13.09.2022г. в 10:15, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, сведений о том, что исполнительное производство было своевременно возбуждено или возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо отказано в его возбуждении, в материалах дела не имеется и административным ответчиком суду не представлено.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО МФК «ВЭББАНКИР» как взыскателя по исполнительному документу.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве»). Порядок выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа определен в ст. 430 ГПК РФ - суд, принявший решение (вынесший судебный приказ) может выдать дубликаты исполнительных документов в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа.

При этом ст. 430 ГПК РФ, равно как ч. 2 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» не определяет круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного подлинника исполнительного документа.

Вместе с тем, системное толкование положений ст.ст. 428, 430 ГПК РФ и ч. 2 ст. 12, ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что подлинник исполнительного листа выдается судом только взыскателю. Дубликат утраченного исполнительного листа выдается судом, как по заявлению взыскателя, так и по заявлению судебного пристава-исполнителя.

Так, взыскателем является гражданин (организация) в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве"), следовательно, он прямо заинтересован в правильном и своевременном исполнении требований исполнительного документа. Принимая во внимание, что основанием для возбуждения исполнительного производства является предъявление в службу судебных приставов исполнительного документа с заявлением, подписанным взыскателем и (или) его представителем, за исключением иных случаев, прямо предусмотренных законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве"), то не вызывает сомнения, что дубликат утраченного исполнительного документа, который ранее не предъявлялся к исполнению (т.е. на стадии разрешения вопроса о самой возможности предъявления для возбуждения исполнительного производства) имеет право требовать и получить только взыскатель (или его представитель).

Вместе с тем, Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» утверждено Положение порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов (далее - Положение).

Положением установлено, что при выявлении фактов утраты исполнительных документов начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России дает поручение судебному приставу-исполнителю о самостоятельном обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Также, на судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России возложена обязанность: выдавать либо направлять в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъяснять право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в обязательном порядке незамедлительно обращаться в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

По получении дубликата исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (под. 4.3 Положения).

Таким образом, взаимосвязанное толкование ст. 430 ГПК РФ, ч. 2 ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве" и Положения порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, позволяет сделать вывод о том, что в случае утраты исполнительного документа на стадии принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть уже после возбуждения исполнительного производства или до его возбуждения, но после предъявления исполнительного документа взыскателем в службу судебных приставов, выдачу судом дубликатов исполнительных документов вправе инициировать как взыскатель, так и судебный пристав-исполнитель самостоятельно.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что исполнительный документ был направлен взыскателем для принудительного исполнения, в качестве надлежащего способа защиты и восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 О.В. в случае утраты исполнительного документа получить его дубликат, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Вопреки приведенным нормам закона, административный ответчик в суд не явился, не предоставил суду доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.05.2023.

░░░░░                          ░░░░░░░░ ░.░.