Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4569/2021 ~ М-5627/2021 от 01.11.2021

Дело №2а-4569/2021 (23RS0037-01-2021-008036-16)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г.Новороссийск                                                    29 декабря 2021 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусляковой Ирины Евгеньевны к судебному приставу-исполнителю НГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому Веденову Артуру Викторовичу, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гуслякова И.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Веденову А.В. о признании незаконным бездействий.

В обоснование требований административный истец указала, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска по гражданскому делу № частично удовлетворен иск ФИО1 к Ярмухамедовой К.О., Гусляковой И.Е. о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. Данным решением с ФИО1 в пользу Ярмухамедовой К.О. и Гусляковой И.Е. была взыскана в равных долях денежная компенсация в сумме 164 500 руб. Судебным приставом-исполнителем ГОСП г. Новороссийска Веденовым А.В. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес направлена не была. На письменное заявление о предоставлении информации и копий исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ., направленное в НГОСП и полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ., письменный ответ получен не был. Судебным приставом-исполнителем не совершен весь комплекс мер, направленных на розыск имущества должника и обращение на него взыскания, не приняты меры для своевременного принудительного исполнения судебного акта. Опись и арест имущества должника не производились. В связи со смертью должника она лишена объективной возможности воспользоваться правом на получение присужденного судом. В настоящее время требование исполнительного документа не исполнено, должник умер, при этом его имущество было отчуждено в период исполнительного производства №-ИП.

В связи с изложенным Гуслякова И.Е. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП по КК ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся в несвоевременном принятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на розыск имущества должника ФИО1; в ненаправлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (филиал в г. Новороссийске) постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО1 по исполнительному производству; в необращении взыскания в рамках исполнительного производства на имущество должника ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП по КК Веденова А.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гусляковой И.Е. посредством принятия всех мер, предусмотренных законом для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель НГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Веденов А.В., представитель ГУ ФССП по КК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 164 500 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Гусляковой И.Е.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлена не была.

До настоящего времени сумма задолженности не взыскана судебным приставом-исполнителем, меры по своевременному исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем не предприняты.

ДД.ММ.ГГГГ Гуслякова И.Е. направила заявление на имя старшего судебного пристава НГОСП ГУ ФССП России по <адрес> о представлении всех процессуальных документов по исполнительному производству.

Указанное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Между тем, на данное обращение ответ не получен. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Согласно сведениям из ЕГРН Аксеновой Т.А. на праве собственности принадлежал дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № приобрел в собственность ФИО5, в связи с чем имущество, на которое судебным приставом - исполнителем мог быть наложен арест для дальнейшего обращения взыскания на него выбыло из владения должника в период исполнительного производства.

Наследником ФИО1 является её сын ФИО5

В случае сохранения имущества, административный истец могла бы обратить на него взыскание, путем замены стороны в исполнительном производстве. Однако в виду отсутствия своевременно наложенных обеспечительных мер, в настоящее время административному истцу не представляется возможным получить присужденное.

Из постановления следователя СО по г. Новороссийску СУ СК РФ по КК об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем НГО УФССП России по КК Веденовым А.В. в рамках исполнительного производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были своевременно получены сведения о наличии у ФИО6 недвижимого имущества и не был наложен арест на имущество должника ФИО6 – земельный участок площадью 460 кв.м, с кадастровым номером № и здание площадью 54,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, собственником которого ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО5, в результате чего не был своевременно исполнен судебный акт, что повлекло причинение ущерба ФИО8 на сумму 164 500 рублей и Гусляковой И.Е. на сумму 164 500 рублей.

В соответствии со ст.2 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Закона № 229-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы судебным приставом-исполнителем административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было.

Доказательств обратного суду административным ответчиком представлено не было.

В силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона №229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Двухмесячный срок исполнения судебного акта не является пресекательным.

Между тем, судебным приставом-исполнителем не представлено ни одного доказательства, опровергающего доводы административного истца о его бездействии, материалы исполнительного производства суду не представлены.

В судебном заседании достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем не реализуется полный комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона №229-ФЗ.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судебный пристав-исполнитель Веденов А.В. в судебное заедание не явился, ГУ ФССП по Краснодарскому краю также своего представителя не направило. Ни материалы исполнительного производства, ни письменные возражения на иск не представлены.

Однако ни исполнительное производство, ни возражения стороной административного ответчика суду не представлены.

Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице.

Так, административными ответчиками не представлено доказательств того, что судебный пристав-исполнитель не имел возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие административного ответчика является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный иск следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1; ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░░                              /░░░░░░░/                 ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.01.2022░.