Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-398/2022 ~ М-351/2022 от 14.11.2022

Дело № 2а-398/2022

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып                                21 декабря 2022 г.             

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Осиповой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Жданову Андрею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – УФНС по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к Жданову А.А. о взыскании задолженности в размере Номер руб. Номер коп., в том числе недоимки по земельному налогу за Номер г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по земельному налогу в размере Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0Номер руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивировало неисполнением налогоплательщиком обязательств по уплате соответствующих платежей за указанные периоды. Также представитель административного истца просил восстановить незначительный пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности, так как это потеря бюджета.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Представитель истца в административном иске просил провести судебное заседание в отсутствие представителя УФНС России по РХ.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Из налогового уведомления Номер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жданов А.А. обязан уплатить: земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ гг. в общем размере Номер руб.; налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб.

В адрес Жданова А.А. налоговым органом выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность по налогам в размере Номер руб., пени – Номер коп.

Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ

В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность ФИО1 об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.

В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность.

В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность ФИО1 об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.

В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность.

В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность ФИО1 об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.

В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность.

Направление в адрес налогоплательщика уведомлений и требований подтверждается списками почтовых отправлений заказных писем.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

Определением мирового судьи судебного участка в границах <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Управления ФНС России по <адрес> о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г на общую сумму Номер руб. Номер коп.

В пункте 2 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзац 3 пункта 2 поименованной статьи, действующий в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ (на дату направления первого требования) предусматривал, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзац 3 пункта 2 поименованной статьи, действующий в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ (на дату направления последнего требования) предусматривал, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В требовании Номер от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Ждановым А.А. числится общая задолженность в сумме Номер коп., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом приведенной нормы, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств такого обращения при рассмотрении дела не представлено.

После отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ (л.д. Номер).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Налоговое законодательство регламентирует порядок и сроки направления требования в отношении, как налога, так и пени и именно с направлением требования связывает применение механизма принудительного взыскания налога и пени в соответствующие сроки.

В Определениях от 27 марта 2018 г. № 611-0, от 17 июля 2018 г. № 1695-0, от 30 января 2020 г. № 20-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Учитывая изложенные нормы права, разъяснения высших судебных инстанций, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не представлены надлежащие и достаточные доказательства уважительности пропуска указанного срока, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Административный истец не представил доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░. (░░░░░░░░░░ № 25727, 26358, 39866, 79368), ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░