Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3478/2022 ~ М-2187/2022 от 13.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Меркуловой А.Ю.,

с участием представителя административного истца – Новикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3478/2022 по административному исковому заявлению Новиковой ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Георгице Е.О., об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Новикова Л.Ф. обратилась в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области Георгице Е.О. с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от 24.08.2018г., выданного Промышленным районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Истец Новикова Л.Ф. является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Орцаев Ч.В., постановлением от 28.09.2019 г. № № установил исполнительский сбор в размере 11 603,50 руб.

В настоящее время имущественное положение Новиковой Л.Ф. не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя, тяжелое финансовое положение вызвано смертью супруга Новикова 18.08.2019г., ростом цен на продукты первой необходимости, лекарственных средств, необходимых после перенесенного в 2021 г. тяжелой формы COVID-19, наличием инвалидности 3 группы опорно-двигательной системы.

На основании изложенного, административный истец просит суд уменьшить или освободить от взыскиваемого с Новиковой Л.Ф. исполнительского сбора в сумме 11 603,50 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Орцаева Ч.В. от 28.09.2019г. № №.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнила требования и с учетом уточнения, просила суд освободить от взыскиваемого с Новиковой Л.Ф. исполнительского сбора в сумме 11 603,50 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Орцаева Ч.В. от 28.09.2019г. №.

Административный истец Новикова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом, представлять свои интересы поручила Новикову А.А., действующему на основании доверенности, который в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Георгица Е.О. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, представила материалы исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Генеральское» в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № ФС 021765251 судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 04.10.2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ТСЖ «Генеральское», взыскателем – ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 165 764,22 руб.

Названным постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области Орцаевым Ч.В. от 28.09.2019г., с Новиковой Л.Ф. взыскан исполнительский сбор в размере 11 603,50 руб.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что Новикова Л.Ф. является пенсионером о старости, инвалидом третьей группы. Источником дохода административного истца является страховая пенсия по старости в размере 18 309,49 руб. ежемесячно и ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды (3 группа)» в размере 2 532,98 руб., что подтверждается сведениями ОПФР по Самарской области.

Судом также установлено, что иных средств к существованию Новикова Л.Ф. не имеет, ее супруг – Новиков А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ г., она единолично несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами.

Из представленных материалов дела установлено, что Новикова Л.Ф. не уклонялась от исполнения решения суда, принимает меры к его исполнению.

Однако, погасить сумму задолженности в размере 165 764,22 руб. в установленный судебным приставом срок истец возможности не имеет ввиду своего материального положения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия Новиковой Л.Ф. в неисполнении исполнительного документа в установленный срок и об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 603,50 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № № ░░ 28.09.2019░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░