Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1155/2024 ~ М-612/2024 от 04.04.2024

23RS0015-01-2024-001022-59                                                                               К делу №2а-1155/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                               «15» июля 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                     Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                  Попко Ю.А.,

с участием помощника прокурора                                 Терещенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Зверькову Д.А., з/лица: Главное межрегиональное управление ФССП по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП Иванова А.А., МКУ Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», Ейская межрайонная прокуратура о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенности Шульга С.В. обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП по КК Зверькова Д.А. от 29.02.2024 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 20908/21/23034-ИП, возбужденного 26.11.2020 года по исполнительному документу от 26.11.2020 года № ФС 009733832. Обязать старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП по КК Зверькова Д.А. отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 20908/21/23034-ИП, возбужденного 26.11.2020 года по исполнительному документу от 26.11.2020 года № ФС 009733832. Прекратить исполнительное производство № 20908/21/23034-ИП, возбужденного 26.11.2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом. В административном иском заявлении указывает, что 26.11.2020 года Ейским РОСП возбуждено исполнительное производство № 142283/20/23034-ИП по решению Ейского городского суда по гражданскому делу № 2а-823/2020 по иску Ейского межрайонного прокурора к администрации Ейского городского поселения Ейского района о понуждении администрации к выделению денежных средств МКУ Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» для выполнения работ по устранению дефектов дорожного покрытия. 09.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП исполнительное производство окончено в связи с исполнением. 04.06.2021 года Администрацией оплачен исполнительский сбор. 29.02.2024 года старшим судебным приставом Зверьковым Д.А. вынесено постановление об отмене постановления от 09.04.2021 года об окончании исполнительного производства. Постановление от 29.02.2024 года нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства, должнику необходимо произвести работы по данному исполнительному производству в полном объеме заново, без учета потраченных денежных средств на исполнение данного исполнительного документа после длительного периода времени, предшествовавших окончанию исполнительного производства. Просит признать постановление об отмене окончания ИП, незаконным и обязать старшего судебного пристава Ейского РОСП Зверькова Д.А., отменить его.

Административный ответчик – старший судебный пристав Ейского РОСП Зверьков Д.А., в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика: Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица: Главного межрегионального управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

З/лицо: судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП Иванова А.А., в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица: МКУ Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», в судебное заседание не явился,, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Участвующий в деле помощник Ейского межрайонного прокуратура Терещенко Н.В. полагает, что оснований для отмены постановления от 29.02.2024 года об отмене постановления об окончании ИП, не имеется. В феврале 2024 года в Ейскую межрайонную прокуратуру поступил запрос, проведена проверка. В ходе проверки, документов, подтверждающих исполнение решения суда, представлено не было, в связи с чем Прокуратурой внесен протест, на основании которого постановление об окончании ИП было отменено.

Изучив материалы дела, пояснения помощника Ейского межрайонного прокурора, суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Реализуя указанные конституционные предписания ст.ст.218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

      В соответствии со ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве » определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст.5 Федерального закона « Об исполнительном производстве »).

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом « Об исполнительном производстве » и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12).

    В судебном заседании установлено, что 26.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП России по КК Поярковой Е.Е. на основании исполнительного документа ФС № 009733832 от 26.11.2020 года, выданного Ейским городским судом возбуждено исполнительное производство № 142283/20/23034-ИП в отношении должника –администрации Ейского городского поселения Ейского района. Предмет исполнения: обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства Муниципальному казенному учреждению Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» в объеме необходимом для выполнения работ:

    по устранению дефектов дорожного покрытия и обустройству тротуарами участка дороги по улице Светлой от улицы Степной до улицы Лубянецкого п.Краснофлотский г. Ейска;

        по устранению дефектов проезжей части дороги по ул. Лубянецкого от автодороги г. Ейск - ст.Ясенская до ул. Казачьей в п.Краснофлотском г.Ейска (л.д.5)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП по КК от 09.04.2021 года ИП № 142283/20/23034-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. Основанием для окончания исполнительного производство послужило письмо администрации Ейского городского поселения от 16.12.2020 года (л.д. 37) и платежное поручение о перечислении денежных средств подтверждено платежным поручением № 490 от 04.06.2021 года (л.д. 7).

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона ФЗ «Об исполнительном производстве»", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право отмены постановления об окончании исполнительного производства.

В ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве, установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от 09.04.2021 года вынесено судебным приставом в отсутствие в материалах исполнительного производства документов, подтверждающих фактическое исполнение решения суда в полном объеме, в связи с чем, в адрес начальника Ейского РОСП Зверькова Д.А. внесен протест на указанное постановление.

29.02.2024 года постановлением старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП по КК, постановление об окончании исполнительного производства по ИП № 20908/21/23034-ИП от 09.04.2021 года отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 3).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

По смыслу указанных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий ФССП России и ее должностных лиц, и права, либо свободы гражданина не нарушены.

     Постановление старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП по КК Зверькова Д.А. принято в рамках предоставленной законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для этого имелись, его существо не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и по делу не установлено нарушения прав административного истца.

Факт неисполнения решения суда установлен в ходе прокурорской проверки. Представленная административным истцом в обоснование фактического исполнения решения суда от 17.06.2020 года, справка о предусмотренных в 2021 году, в период 2022 и 2023 годах бюджетных средствах на мероприятия по ремонту и содержанию улично-дорожной сети Ейского городского поселения Ейского района, не свидетельствует о фактическом выделении денежных средств на исполнение решения Ейского городского суда от 17.06.2020 года в размере, необходимом для выполнения работ, указанных в решении, а согласно сведениям ОМВД России по Ейскому району от 14.09.2021 года, по исполнительному производству № 20908/21/23034-ИП устранены дефекты дорожного покрытия по ул. Светлой от ул. Степной до ул. Лубянецкого в п. Краснофлотский, г. Ейска, при этом сведении об исполнении решения суда в части устранения дефектов дорожного покрытия по ул. Лубянецкого от автодороги г. Ейск - ст.Ясенская до ул. Казачьей в п.Краснофлотском г.Ейска, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) и постановлений незаконными в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29.02.2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 20908/21/23034-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 26.11.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26.11.2020 ░░░░ № ░░ 009733832; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 20908/21/23034-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 26.11.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26.11.2020 ░░░░ № ░░ 009733832 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 20908/21/23034-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 26.11.2020 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 19 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: