Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-427/2022 ~ М-398/2022 от 22.06.2022

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                             ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

при помощнике судьи Миняевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербины Сергея Евгеньевича к призывной комиссии Михайловского муниципального района, с привлечением к участию в деле военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Щербина С.Е. обратился в суд с названным административным иском, мотивировав требования тем, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Михайловского муниципального района он признан годным к прохождению военной службы, с указанным решением он не согласен, поскольку в отношении него проведено медицинское освидетельствование без результатов обязательных диагностических исследований, направления на прохождение которых ему не выдавались. В ходе прохождения медицинского освидетельствования им высказывались жалобы на здоровье, однако его жалобы не были учтены врачами комиссии, которыми ему присвоена категория годности. Направление на дополнительное обследование по предъявленным жалобам ему не выдавалось. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Щербины Сергея Евгеньевича на военную службу.

Административный истец, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Михайловского муниципального района, являющийся также представителем военного комиссариата по <адрес>, представителем военного комиссариата по <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направив в адрес суда письменные возражения на административный иск, из которых следует, что на воинском учете в военном комиссариате <адрес> состоит Щербина С.Е., ДД.ММ.ГГГГ после проведения медицинского освидетельствования в соответствии с ФЗ №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией <адрес> в полном составе вынесено решение о призыве Щербины С.Е. на военную службу с установлением категории годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и лично выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Щербина С.Е. по повестке в военный комиссариат не прибыл, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление с запросом копии протокола решения призывной комиссии, уведомив о направлении административного иска в суд. Медицинское освидетельствование Щербины С.Е. было завершено ДД.ММ.ГГГГ, ранее весной 2021 года при прохождении освидетельствования у врачей специалистов (хирурга, невропатолога) возникли разногласия относительно категории годности, в результате чего Щербина С.Е. был направлен на контрольное консультативное медицинское освидетельствование в ЦВВЭ военного комиссариата <адрес>, в целях уточнения категории годности Щербине С.Е. выдано направление в ГБУЗ «Краевая клиническая поликлиника №». ДД.ММ.ГГГГ Щербина С.Е. должен был явиться в военный комиссариат с результатами обследования, однако в установленный день последний не явился, не прибыв на мероприятия связанные с призывом в осеннюю призывную кампанию 2021 года. Прибыв весной 2022 года для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу весной 2022 года Щербина С.Е. не представил ранее запрашиваемые документы, подтверждающие заболевание в связи с чем, комиссией вынесено решение с ранее установленной категорией годности. Из изложенного следует, что Щербина С.Е. заведомо недобросовестно осуществляет свои гражданские права, обращаясь в суд не преследует цели получения судебной защиты, а действует исключительно с целью уклонения от призыва на военную службу. Указал о том, что решение призывной комиссии в отношении Щербины С.Е. вынесено в соответствии с требованиями закона, законно и обоснованно. Указав также, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия оканчивает работу и все нереализованные решения призывных комиссий муниципальных образований подлежат отмене призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Щербина С.Е. признан годным к военной службе (категория Б3) и подлежащим призыву на военную службу.

Также согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Щербина С.Е. признан годным к военной службе, был осмотрен всеми врачами специалистами, им пройдены лабораторное и электрокардиографическое исследование.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На военные комиссариаты и призывные комиссии, создаваемые на внутригородских территориях городов федерального значения, ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возложены обязанности по организации призыва, включая обеспечение явки граждан, не пребывающих в запасе, на заседание призывной комиссии путём их вызова повестками.

В силу ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Так, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.п. 1-3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу п. 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с п. 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на воинскую службу в лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на воинскую службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № и Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводится флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследование проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на воинскую службу.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

При этом в силу п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из содержания административного искового заявления, Щербина С.Е., оспаривая решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, указывает, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, что было доведено до врачей призывной комиссии, однако последние не учли имеющиеся у последнего заболевания, и не направили его на дополнительное обследование.

Между тем, категория годности призывника к военной службе определяется призывной комиссией на основании данных медицинского освидетельствования и представленных медицинских документов, в связи с чем, разрешение настоящего спора связано с постановкой медицинского диагноза, что относится к сфере специальных медицинских познаний, которыми суд не обладает, тогда как истец, ссылаясь на наличие у него непризывного заболевания, доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в том числе дополнительных медицинских документов, не представил, ходатайств об их истребовании и о назначении судебной экспертизы не заявил. Следует также учитывать, что ранее при медицинском освидетельствовании между врачами имелись некоторые разногласия относительно категории годности Щербины С.Е. и ему было выдано направление для прохождения дополнительного обследования в ГБУЗ «Краевая клиническая поликлиника №», после чего последний с результатами обследования должен был явиться в военный комиссариат, чего последним сделано не было, результаты такого обследования также не были представлены суду.

При таком положении, принимая во внимание, что согласно материалам личного дела призывника оспариваемое истцом решение вопреки доводам административного искового заявления было вынесено по результатам его осмотра и с учетом представленных медицинских документов, суд не может признать незаконным решение призывной комиссии Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Щербины С.Е. годным к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку последний не доказал обстоятельств на которые ссылается в качестве своих требований, а именно наличия у него непризывных заболеваний.

Таким образом, требование Щербины С.Е. к призывной комиссии Михайловского муниципального района об оспаривании решения призывной комиссии подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.