Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-876/2022 ~ М-14/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи
А.И. Лещенко, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.В. Самойловой, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Геленджика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Солдатову А.В., заинтересованные лица: ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО №3 ГИБДД (по обслуживанию г. Анапа, г. Геленджика и г. Новороссийска) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Геленджика (далее по тексту - Административный истец) обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Солдатову А.В. (далее по тексту – Административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что Административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом «Другое бредовое расстройство» (шифр по МКБ-10: F-22.08), в связи с чем возникли медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности, на основании чего прокурор города Геленджика просит прекратить действия права Административного ответчика на управление транспортными средствами.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным конвертом с судебной повесткой с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения». Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель МРЭО №3 ГИБДД (по обслуживанию г. Анапа, г. Геленджика и г. Новороссийска) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, заслушав позицию сторон, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и №, категории В, В1 (AS), М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ Отдельной Роты ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Геленджику (л.д. 11).

Согласно справке врача - нарколога ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Солдатов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» с 2010 года, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №1034н от 30.12.2015 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» и на основании диагноза: «Другое бредовое расстройство» (шифр по МКБ-10: F-22.08), к управлению транспортными средствами, индивидуальными маломерными судами, а также к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не годен. Ремиссия отсутствует (л.д. 10).

По мнению Административного истца, управление транспортными средствами Административным ответчиком, состоящим на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, в связи с чем, просит суд прекратить действие права Административного ответчика на управление транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу частей 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В разделе II (два) «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указано противопоказание – «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (код заболевания - F10 - F16, F18, F19). Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Наличие указанных заболеваний препятствует управлению транспортными средствами. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Солдатов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, категории В, В1 (AS), М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» Министерства здравоохранения Краснодарского края Солдатов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» с 2010 года по настоящее время с диагнозом: «Другое бредовое расстройство» (шифр по МКБ-10: F-22.08).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ транспортные средства отнесены к источнику повышенной опасности, то соответственно наличие у гражданина диагноза, включенного в «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», препятствует управлять ему транспортными средствами.

С учетом изложенного, на основании представленных медицинских документов, суд приходит к выводу, что Административному ответчику противопоказано управлять транспортными средствами, а соответственно наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора основаны на положениях статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в обоснование своих требований Административный истец представил соответствующие доказательства, а также доказательства, подтверждающие отсутствие у Административного ответчика права на управление транспортными средствами, в связи с чем, требования прокурора города Геленджика о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Административного ответчика, составляет 300 рублей.

С учетом изложенного, с Административного ответчика Солдатова А.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░░░░░░░░ B, B1 (AS), M, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░