Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1721/2023 ~ М-1734/2023 от 27.10.2023

Дело № 2а-1721/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года                                  город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре     Воронько А.Н.

с участием представителя Ткаченко А.С., действующего на основании доверенности Бауэра Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ткаченко А.С. к начальнику и Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю, ГУ УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко А.С., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административных ответчиков в рамках исполнительных производств в отношении должников Новиковой, Белоус, Юшкова, выразившееся в не перечислении взысканной судебной неустойки представителю взыскателей по нотариально удостоверенной доверенности, обязании судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление о перечислении взысканной судебной неустойки и перечислить денежные средства на указанные представителем взыскателей реквизиты банковского счета.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю Симховича В.В. находятся исполнительные производства, одним из взыскателей по которым является Ткаченко А.С., должниками- Новикова Л.В., Юшков А.И. и Белоус Г.В. Предметом исполнения является в том числе взыскание судебной неустойки в случае неисполнения решения суда о сносе хозпостроек в размере 300 рублей с каждого за каждый день неисполнения обязательства. 19 апреля 2023 года, на официальный электронный адрес Туапсинского РОСП ГУ ФССП РФ, представителем взыскателей было направлено заявление о перечислении взысканных денежных средств в виде судебной неустойки с приложением нотариально удостоверенной доверенности № 23АВ3556574 от 18 апреля 2023 года, с правом получения присужденного имущества и денежных средств. 12.05.2023 года, в Туапсинский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, было подано письменное заявление представителя взыскателей о перечислении взысканных денежных средств на банковские реквизиты представителя взыскателей. 23.05. 2023 года, на личном приеме начальника Туапсинского РОСП был поставлен вопрос о длительном неисполнении судебного акта, выезде на место и необходимости перечисления взысканной неустойки по исполнительным производствам за неисполнение решения суда по делу № 2-15/2022 на реквизиты банковского счета представителя взыскателей. Однако, в ходе личного приема, судебный пристав-исполнитель Симхович В.В. сообщил, что произведенные им перечисления сумм взысканной судебной неустойки на указанные реквизиты банковского счета были возращены на депозитный счет Туапсинского РОСП его распорядителем ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, причина возвращения средств указана не была, а письменный ответ не предоставлен по настоящее время. До настоящего времени сумма взысканной судебной неустойки не перечислена, чем нарушены права, свободы и законные интересы и созданы препятствия к реализации законных прав взыскателей, уполномочивших нотариально своего представителя осуществлять непосредственное получение взысканной судебной неустойки.

В судебное заседание административный истец Ткаченко А.С., не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности Бауэр Д.В. в судебном заседании поддержал заявление Ткаченко А.С., пояснил, что на его письменные заявления приставом до настоящего времени не направлены ответы о причинах не перечисления денежных средств на счет представителя, при этом указал, что волеизьявление Ткаченко А.С., чтобы судебная неустойка перечислялась на его счет, вероятнее что у Ткаченко А.С. личный счет отсутствует.

Административные ответчики: Начальник Туапсинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю Шароватова Е.М., судебный пристав Симхович В.В. представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщили. От начальника Туапсинского РОСП поступили возражения в соответствии с которыми иск не признают.

Заинтересованные лица: Новикова Л.В., Юшков А.И., Белоус Г.В. в судебное заседание не явились, судом извещены, причину неявки в суд не предоставили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные Ткаченко А.С., требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона об исполнительном производстве настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Предусмотренные законом об исполнительном производстве исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 названного закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Как видно их материалов дела, в Туапсинском районном отделении ГУФССП по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находятся исполнительные производства № 153431/22/23067-ИП от 18.11.2022 (ИД № 034567760), № 153432/22/23067-ИП от 18.11.2022 (ИД № 034567761), № 153433/22/23067-ИП от 18.11.2022 (ИД № 034567762) в отношении ответчиков/должников Новикова Л.В., Юшков А.И. и Белоус Г.В. возбужденные на основании решения Туапсинского районного суда от 17 марта 2022 года. В соответствии с указанным решением, в случае не исполнения решения суда с ответчиков взыскана судебная неустойка.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 153430/22/23067-ИП взыскатель Ткаченко А.С., должник Юшков А.И. составленной по состоянию на 21.11.2023 года взыскано с должника 16 800 руб. передано взыскателю 5779,53 руб, находится на депозитном счете 11 020,47 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 153431/22/23067-ИП взыскатель Ткаченко А.С., должник Белоус Г.В.составленной по состоянию на 21.11.2023 года взыскано с должника 23 233,10 руб. передано взыскателю 16 800руб, перечислено как исполнительный сбор -5000 руб., возвращено должнику 1 433,10 руб., находится на депозитном счете 0 руб.

При этом, в исполнительных производствах имеется отметка что приставом денежные средства были перечислены взыскателю по указанному счету, однако денежные средства возвращены с указанием по указанным реквизитам зачисление невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При распределении и перечислении денежных средств судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться статьями 110, 111 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Закона № 229-ФЗ перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 57 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

При этом, из данной нормы права не следует, что представитель взыскателя вправе получать присужденные денежные средства на личный банковский счет. Взысканные денежные средства подлежат перечислению с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет взыскателя, за исключением случая, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета.

Это обусловлено тем, что именно взыскатель, а не представитель является участником спорных правоотношений; полномочия представителя в соответствии с доверенностью не свидетельствуют о том, что он заменяет собой взыскателя по исполнительному документу, их следует рассматривать в качестве права доверенного лица на совершение тех юридически значимых действий, которые прямо оговорены в доверенности.

Пунктами 9, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжения структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом министерства юстиции Российской Федерации и министерства финансов Российской Федерации № 11/15н от 25.01.2008 года также установлено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 117 Закона об исполнительном производстве.

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. При этом в соответствии с пунктом 11 Инструкции ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 года № 307-О-О в связи с проверкой конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливая требование о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, оспариваемая норма не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя.

Изучив содержание заявления о перечисление денежных средств на личный счет представителя Ткаченко А.С., а также доверенность, представленную в службу судебных приставов, суд отмечает, что указанная доверенность не содержит реквизитов счета для получения спорных денежных средств представителем Ткаченко А.С., из чего не следует, как ошибочно полагает административный истец, что перечисление денежных средств возможно на любой иной расчетный счет, кроме принадлежащих взыскателям.

Применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела административными ответчиками не допущено нарушений Закона № 229-ФЗ и прав взыскателей, поскольку именно непредоставление последними необходимых реквизитов банковского счета делало невозможным перечисление денежных средств представителю, который стороной названных исполнительных производств не является.

Учитывая вышеизложенное, применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела суд полагает, что судебным приставом не допущено нарушений Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, судебным приставом в нарушении требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрены заявления представителя взыскателя от 12 мая и 13 июня 2023 года.

Так, из административного искового заявления следует что 19.04.2023 года, посредством электронного взаимодействия и в соответствии с положениями Федерального закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан» на официальный электронный адрес Туапсинского РОСП ГУ ФССП РФ, представителем взыскателей было направлено заявление о перечислении взысканных денежных средств в виде судебной неустойки за неисполнение судебного акта с приложением подтверждающих документов, согласно выданной 18 апреля 2023 года и нотариально удостоверенной доверенности № 23АВ3556574, сроком действия 5 (пять) лет, где представитель взыскателей наделен правом полного представления последних в исполнительном производстве со всеми правами, в том числе с правом получения присужденного имущества и денежных средств.

Заявление зарегистрировано в службе судебных приставов 12 мая 2023 года, однако ответ на данное заявление отсутствует.

Также истцом представлено заявление, зарегистрированное в Туапсинском РОСП 13 июня 2023 года, однако ответ на указанное заявление также отсутствует.

Часть 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляет лицам, участвующим в исполнительном производстве, право на любой стадии исполнительного производства подавать заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения таких заявлений, ходатайств регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9. Согласно пункту 1.3 которых, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Совокупность перечисленных выше фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленными сторонами доказательствами, а также приведенных положений закона, регулирующих порядок рассмотрения заявлений и ходатайств участников исполнительного производства, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ходатайство представителя Ткаченко А.С. не рассмотрено в пределах установленного законом срока, ответ соответственно не направлен ни взыскателю, ни его представителю. В связи с чем суд считает, что в данной части имеются основания для признания бездействий пристава незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ :                                       ░░░░░░░ ░.░.