Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-589/2022 от 27.01.2022

                                    Дело № 2а-589/2022

УИД: 26RS0023-01-2021-002226-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Староконенко В. В.ча к публично-правовой компании «Фонд развития территории» (публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») о признании незаконным отказа в выплате возмещения по договору долевого участия в строительстве,

УСТАНОВИЛ:

Староконенко В.В. обратился в суд административным иском к публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании незаконным отказа в выплате возмещения по договору долевого участия в строительстве, указывая следующее.

16 декабря 2020 года им подано заявление в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (вх. ..............) о выплате возмещения.

Письмом исх. ..............-НП от 14.01.2021 ответчик отказал в выплате возмещения на основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой «Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию». Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

04 июля 2016 года между Булгаковым М.Т. и ООО «Базис-строй» заключен договор участия в долевом строительстве ............../СБ, в соответствии с которым, ООО «Базис-строй» обязуется своими силами и с привлечением других лиц построить на земельном участке по строительному адресу: .............., (поз. 6 по ген. плану), многоквартирный жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный настоящим договором, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства.

Объектами долевого строительства в соответствии с договором участия в долевом строительстве ............../СБ от 04.07.2016 являются, в том числе: двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 55,9 кв.м, расположенная на 14 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1445219,60 рубля; двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 65,7 кв.м, расположенная на 5 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1698585,47 рубля; двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 64,7 кв.м, расположенная на 8 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1672731 рублей.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 08.07.2016, регистрационный ...............

19 марта 2020 года между Булгаковым М.Т. и Бунгуевым М.М. заключено Соглашение об отступном, согласно которому право требования объектов долевого строительства по договору ............../СБ от 04.07.2016 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: .............. поз. 6, передано Бунгуеву М.М.

27 мая 2020 года между Бунгуевым М.М. и ним (Староконенко В.В.) заключен договор уступки права требования по договору ............../СБ от 04.07.2016 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: .............. поз. 6 по генплану в части требования трехкомнатной .............. общей площадью 77,8 кв.м, двухкомнатной .............. общей площадью 56,8 кв.м, расположенных на 1 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану.

До настоящего времени ООО «Базис-строй» свои обязательства по договору не исполнил, жилые помещения участнику долевого строительства не передал.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2018 возбуждено производство по делу № .............. о несостоятельности (банкротстве) ООО «Базис-строй».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2018 ООО «Базис-строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий Казан И. И..

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2020 по делу № .............. в реестр включено требование Староконенко В.В. о передаче: двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 55,9 кв.м, расположенной на 14 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1445219,60 рубля; двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 65,7 кв.м, расположенной на 5 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1698585,47 рубля; двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 64,7 кв.м, расположенной на 8 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1672731 рубль.

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2020 по делу № .............. вступило в законную силу, в предусмотренном законом порядке не обжаловалось.

25 декабря 2019 года наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства принято решение о выплате денежной компенсации гражданам - участникам строительства жилого дома по строительному адресу: .............., (поз. 6 по ген. плану).

Договор долевого участия ............../СБ заключен 09.06.2017 с физическим лицом Булгаковым М.М. Соглашение об отступном, согласно которому право требования объектов долевого строительства по договору ............../СБ от 04.07.2016 передано физическому лицу Бунгуеву М.М., заключено 19.03.2020. Договор уступки по договору ............../СБ от 04.07.2016, согласно которому право требования квартир перешло к физическому лицу Староконенко В.В. заключено 27.05.2020.

На момент заключения вышеуказанных сделок ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ действовала в следующей редакции: «Физическое лицо, которое приобрело у юридического лица право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) по договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору». То есть, закон, исключая из круга лиц, имеющих право на получение возмещения, юридических лиц, исключал из указанного круга лишь тех физических лиц, которые приобрели право требования у юридического лица, не распространяя данное положение на физических лиц, приобретших право требования у физического лица.

Полагает, что из изложенного следует, что при переходе прав по договору ............../СБ от 04.07.2016 от одного физического лица к другому, к последнему перешло в полном объеме право получения возмещения по договору, возникшее с момента принятия 25.12.2019 наблюдательным советом фонда решения о выплате такого возмещения.

Им в адрес ответчика была направлена претензия, в ответе на которую ответчик письмом исх. ..............-НП от 10.03.2021 сообщил, что у него отсутствуют доказательства оплаты цены договора участия в долевом строительстве.

Считает данную ссылку в ответе незаконной ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» «При обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а)    заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б)    документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в)    выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г)    страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал».

Указанный перечень является исчерпывающим и требование Ответчика о необходимости предоставления дополнительных документов противоречит требованиям законодательства.

В представленной истцом ответчику выписке из реестра требований участников строительства имеются исчерпывающие сведения о составе требования участника долевого строительства и размере оплаченных им денежных средств, что опровергает утверждение ответчика об отсутствии сведений об оплате цены договора участия в долевом строительстве.

Кроме того, требование истца включено в реестр требований должника определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2020г. по делу № ............... Указанным определением установлен факт оплаты цены договора участия в долевом строительстве, что, по его мнению, опровергает довод ответчика об отсутствии доказательств оплаты.

Полагает, что вышеизложенное свидетельствует о том, что действиями ответчика, выразившимся в отказе в выплате возмещения по договору участия в долевом строительстве, нарушено его право на получение денежного возмещения, предусмотренного законодательством РФ.

Просит признать незаконным отказ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в выплате возмещения по договору ............../СБ от 04.07.2016 долевого участия в строительстве по заявлению Староконенко В.В. от 16.12.2020 ...............

Федеральным законом от 30.12.2021 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» переименована в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (далее – Закон № 436-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 436-ФЗ изменение наименования не является реорганизацией, не изменяет и не прекращает права и обязанности публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в отношении Российской Федерации и любых третьих лиц, включая кредиторов.

Административный истец Староконенко В.В., его представитель Сидоров А.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Административный ответчик – ППК «Фонд развития территорий» надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, об уважительности неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ООО «Базис-строй» в лице конкурсного управляющего Титова А.В., также надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Масловой М.В. поступил письменный отзыв относительно доводов административного иска, в которых указано, что решением от 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 05.12.2018) ООО «Базис-Строй» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Казан И.И. 28 октября 2020 года арбитражный управляющий Казан И.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением об освобождении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Базис-Строй». Определением от 25.06.2021 утвержден на должность конкурсного управляющего ООО «Базис-строй», Титов А.В. (ИНН .............., регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: .............., почтовый адрес для направления корреспонденции управляющему: ..............).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В соответствии с п. 6 ст. 201.1 Закона о банкротстве арбитражный суд вправе признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования, в том числе в следующих случаях: заключение договора участия в долевом строительстве; заключение договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключение предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключение договора займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность; внесение денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность; заключение договора простого товарищества в целях осуществления строительства многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность; выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме; внесение денежных средств в жилищно-строительный кооператив в целях участия в строительстве многоквартирного дома; заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.

Участник долевого строительства - гражданин, являющийся участником строительства и имеющий требование к застройщику на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по которому застройщиком осуществлены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», к которому переходит право требования по договору участия в долевом строительстве в результате осуществления выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом (пп. 2.1 п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве).

В целях участия в деле о банкротстве должника ООО «Базис-Строй» истец был включен в реестр требований участников строительства следующим образом: определением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2021 разрешен вопрос о передаче прав застройщика заявившему соответствующее требование публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», .............., ОГРН .............., ИНН .............., которым в установленном законом порядке принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам строительства за счет имущества Фонда, источники формирования которого предусмотрены законодательством.

В частности, на основании определения переданы права застройщика на земельные участки, предназначенные для строительства и принадлежащие должнику, со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенные по адресу: .............., поз. 4 (1, 2, 3 этапы, секции 1-3), кадастровый номер земельного участка ..............; .............., поз. 8, кадастровый номер земельного участка .............. .............., поз. 6 (блок-секции 2,3,4,5), кадастровый номер земельного участка .............., прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Полагает, что истец подпадают под описанные признаки участников долевого строительства, имеющих право на получение компенсации за счет средств Фонда.

Законодатель в п. 5 ст. 201.1 Закона о банкротстве во избежание толкования норм параграфа 7 в противоречии с целями правового регулирования предоставил судам возможность признавать сделки, заключенные участниками строительства с застройщиком и (или) с действовавшими в его интересах третьими лицами, притворными, что позволяет квалифицировать состав и статус вовлеченных в процесс несостоятельности застройщика лиц в соответствии с их фактическим положением.

По мнению конкурсного управляющего ООО «Базис-Строй», положение участников долевого строительства, осуществлявшегося застройщиком, должно быть одинаковым ко всем дольщикам в случае обоснованности включения заявленных ими требований в реестр, в том числе в отношении Староконенко В.В.

Считает, что приведенные положения законодательства и сложившейся судебной практики полежат учету судом при рассмотрении спора с участием истца.

В этом же отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ООО «Базис-Строй».

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, позиции сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, между застройщиком ООО «Базис-строй» и Булгаковым М.Т. заключен договор участия в долевом строительстве от 04.07.2016 ............../СБ, в соответствии с которым застройщик обязался построить на земельном участке по строительному адресу: .............. (поз. 6 по генплану), многоквартирный жилой дом, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику объект долевого строительства, определенный указанным договором, а участник, в свою очередь обязался уплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 08.07.2016, регистрационный ...............

Объектами долевого строительства по договору от 04.07.2017 являются 60 квартир, в том числе: двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 55,9 кв.м, расположенная на 14 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану, стоимостью 1445219,60 рубля; двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 65,7 кв.м, расположенная на 5 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану, стоимостью 1698585,47 рубля; двухкомнатная квартира, условный .............., общей площадью 64,7 кв.м, расположенная на 8 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану, стоимостью 1672731 рубль.

19 марта 2020 года между Булгаковым М.Т. и Бунгуевым М.М. заключено Соглашение об отступном, согласно которому право требования объектов долевого строительства по договору ............../СБ от 04.07.2016 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: .............. поз. 6 передано Бунгуеву М.М.

27 мая 2020 года между Бунгуевым М.М. и Староконенко В.В. заключен договор уступки права требования по договору ............../СБ от 04.07.2016 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: .............. поз. 6 по генплану в части требования трехкомнатной .............. общей площадью 77,8 кв.м, двухкомнатной .............. общей площадью 56,8 кв.м, расположенных на 1 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2018 застройщик ООО «Базис-строй» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Казан И.И.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2020 по делу № .............. в реестр включено требование Староконенко В.В. о передаче: двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 55,9 кв.м, расположенной на 14 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану, стоимостью 1445219,60 рубля; двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 65,7 кв.м, расположенной на 5 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану, стоимостью 1698585,47 рубля; двухкомнатной квартиры, условный .............., общей площадью 64,7 кв.м, расположенной на 8 этаже многоквартирного дома по строительному адресу: .............. поз. 6 по генплану стоимостью 1672731 рублей.

Определение Арбитражного суда Ставропольского края никем не обжаловалось, вступило в законную силу.

25 декабря 2019 года Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «Базис-строй» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: .............. (поз. 6 по генплану).

16 декабря 2020 года Староконенко В.В. было подано заявление в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (вх. ..............) о выплате возмещения.

Оспариваемым письмом от 14.01.2021 ..............-НП Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства отказал Староконенко В.В. в выплате возмещения по тем основаниям, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию, а также в связи с отсутствием доказательств оплаты принадлежащего ему права требования.

Аналогичный ответ был направлен Фондом в адрес Староконенко В.В. 10.03.2021 ..............-НП.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» переименована в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (далее – Закон № 436-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 436-ФЗ изменение наименования не является реорганизацией, не изменяет и не прекращает права и обязанности публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в отношении Российской Федерации и любых третьих лиц, включая кредиторов.

Функции, полномочия и деятельность Фонда регламентированы Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К функциям и полномочиям названного Фонда, в том числе, относится выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машиномест, а также нежилых помещений, определенных подп. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, что предусмотрено п. 3 ч. 3 ст. Федеральным законом от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в п. 3 ст. 201.15.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Положениями ч.ч. 2 и 3 ст. 13 названного Федерального закона установлены ограничения по выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства в зависимости от площади объекта долевого строительства (не более 120 кв.м.) и даты возникновения права требования в отношении объекта долевого строительства.

Так, согласно названным нормам (в ред. на дату вынесения оспариваемого отказа 14.01.2021) выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Ограничения в такой редакции внесены Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ранее ограничения касались физических лиц, которое приобрели право требования после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика у юридических лиц.

Вместе с тем, согласно п. 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу данного Федерального закона (13.07.2020), если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

В данном случае застройщик ООО «Базис-Строй» признан банкротом решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2018, договор уступки права требования датирован 27.05.2020.

Вместе с тем, как следует из вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2020 по делу № .............., на которое ссылается административный истец, договор уступки права требования от 27.05.2020, заключенный Бунгуевым М.М. и Староконенко В.В. в отношении трех спорных квартир, по которым заявлено о выплате возмещения, равно как и иные договоры уступки права Бунгуева М.М. в отношении оставшихся квартир, не прошли государственную регистрацию в установленном порядке, что заявителями при рассмотрении дела в Арбитражном суде Ставропольского края не оспаривалось.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 ГК РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Такой договор, по общему правилу, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (п. 2 ст. 389, п. 3 ст. 433 ГК РФ). Несоблюдение цедентом и цессионарием указанного требования о государственной регистрации, а равно и формы уступки не влечет негативных последствий для должника, предоставившего исполнение цессионарию на основании полученного от цедента надлежащего письменного уведомления о соответствующей уступке (ст. 312 ГК РФ).

Поскольку осуществление государственной регистрации договора уступки направлено на обеспечение уведомления третьих лиц об изменении существующих прав участника долевого строительства по отношению к застройщику, по смыслу приведенных разъяснений отсутствие государственной регистрации договора уступки права требования не влияет на правовое положение должника, который при отсутствии спора между цедентом и цессионарием не вправе отказать в исполнении лицу, которое ему указал кредитор, на основании ст. 312 ГК РФ, что послужило основанием к включению в реестр должника (застройщика-банкрота) прав требований Староконенко В.В., так как застройщик был уведомлен о заключенном договоре цессии путем направления в адрес управляющего копии заключенного договора цессии, что подтверждено в ходе рассмотрения арбитражного спора.

Однако указанные обстоятельства по арбитражному спору, установленные в отношении должника (застройщика-банкрота), не относятся к правовому положению третьих лиц, в частности Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», деятельность и правовое положение которого регулируются специальным законом.

Таким образом, разрешая заявление Староконенко В.В. о выплате возмещения в рамках своей компетенции, Фонд обоснованно исходит из правил, предусмотренных п. 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 202- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», совокупность которых предполагает проверку даты договора об уступке прав требования, который должен быть заключен до 13 июля 2020 года, а также проверку факта признания застройщика банкротом на момент совершения такой сделки по передаче права требования.

Утверждая о необходимости применения закона в предшествующей редакции, а, следовательно, о дате заключения договора об уступке прав требования, Староконенко В.В. доказательств заключения договора до 13 июля 2020 года путем его оплаты (реального исполнения) либо соблюдения требования о государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представил.

Указанное является существенным обстоятельством для разрешения спора, которое суд считает необходимым учесть при рассмотрении настоящего спора.

Более того, согласно ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч. 2 настоящей статьи мероприятий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. В решении Фонда о финансировании может быть указано о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершении строительства, указанных в п. 1 ч. 2 настоящей статьи, в этом случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном ст. 13 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных правовых норм выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающая передачу жилого помещения, осуществляется участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений и не может превышать рыночной стоимости ста двадцати квадратных метров объекта долевого строительства.

Право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика должно возникнуть на момент внесения изменений в закон, поскольку иное бы позволяло совершать действия (заключать сделки) в целях получения компенсации сверх установленного ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у Староконенко В.В. права на получение возмещения, в связи с чем, отказ Фонда от 14.01.2021 ..............-НП в выплате возмещения по договору ............../СБ от 04.0.2016 долевого участия в строительстве по заявлению Староконенко В.В. от 16.12.2020 .............. является законным и обоснованным.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Староконенко В.В. заявлял о правах на получение возмещения за объекты долевого строительства, в отношении которых к нему перешло право требования, которые были выделены из 60 объектов, принадлежащих одному физическому лицу, площадь которых превышала 120 кв.м. В частности, обращение Староконенко В.В. с заявлением о замене Бунгуева М.М. в связи с заключенными договорами уступки права требования, а также отсутствие сведений о такой замене при рассмотрении арбитражного дела с 2018 года, в котором Бунгуев М.М. указал о наличии договоров уступки по спорным квартирам не ранее 5 августа 2020 года (о чем имеются общедоступные сведения на сайте Арбитражного суда Ставропольского края, определение об отложении судебного заседания от 05.08.2020 по делу ..............

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) заслуживают внимания, поскольку обстоятельства, установленные по материалам дела, указывают на явное намерение получения денежного возмещения, выплачиваемого Фондом, на которую Бунгуев М.М., имея право требования в отношении 60 объектов долевого строительства, мог реализовать право на возмещение только в пределах стоимости 120 кв.м.

Следовательно, при доказанном факте заключения договора уступки права требования с целью последующего получения компенсации в обход положений ч. 2 ст. 13 Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия заявителя подлежат оценке применительно к ст. 10 ГК РФ, что влечет за собой отказ в защите принадлежащего права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Староконенко В.В.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ............../░░ ░░ 04.07.2016 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.12.2020 .............. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░