Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-907/2024 (2а-7740/2023;) ~ М-5811/2023 от 03.08.2023

К делу № 2а-7740/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                10 января 2023г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                Баранова С.А.,

при секретаре                                                                  Андриановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Авдеевой Г. И., Запорожцева В. В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование своего административного искового заявления указали, что Авдеевой Г.И., на основании свидетельств о государственной регистрации права от 04.03.2015г. серии 23-АН №, 04.03.2015г. серии 23-АН №, принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома, литер «Б», площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером №, а также, 9/14 доли на земельный участок, площадью                 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Запорожцеву В.В., на основании свидетельств о государственной регистрации права от 04.03.2015г. серии 23-АН №, 04.03.2015г. серии 23-АН №, принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома, литер «Б», площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером №, а также, 5/14 доли на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ,                                 <адрес>. На основании определения Советского районного суда <адрес> от 04.09.2017г. у Авдеевой Г.И. в собственности остается земельный участок, площадью 1131+/-11,77 кв.м., с кадастровым номером №, а также находящиеся на нем помещения: комната № – жилая, площадью 7,6 кв.м., комната № – кухня, площадью 7,5 кв.м., комната № – гостиная, площадью 11,4 кв.в., помещение № – прихожая, площадью 5,8 кв.м., помещение № – коридор, площадью 8,3 кв.м., помещение № – жилая, площадью                     19,3 кв.м., расположенные в жилом доме, литер «Б», по адресу:                          г. Краснодар, Карасунский внутригородской, округ, <адрес>. У Запорожцева В.В. остается в собственности земельный участок, площадью 668+/-9,05 кв.м., с кадастровым номером №, а также находящиеся на нем помещения: комната № – жилая, площадью 9,3 кв.м., комната № – жилая, площадью 9,0 кв.м., комната № – жилая, площадью 17,6 кв.м., комната № – ванная, площадью 7,8 кв.м., комната № – подсобное помещение, площадью            7,8 кв.м., комната № – баня, площадью 5,1 кв.м., комната № – кухня, площадью 18,8 кв.м., комната № – коридор, площадью 8,9 кв.м., расположенные в жилом доме, литер «Б», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Данное определение является основанием прекращения права общей долевой собственности административных истцов на вышеуказанные объекты недвижимости, постановки выделенных сторонам помещений на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Определение суда от 04.09.2017г. вступило в законную силу. Административные истцы обратились в регистрирующие органы с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества. Уведомлениями от 03.05.2023г.                                № КУВД-001/2023-2198922/7, 15.07.2022г. № КУВД-001/2021-41764810/11, отказано административным истцам в предоставлении муниципальных услуг, ввиду того, что необходимо изменить назначение здания (в котором расположено помещение), с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка (на котором расположено здание), на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома, в установленном Законом № 218-ФЗ порядке. Считает данный отказ незаконным и нарушающим права и интересы административных истцов, как собственников спорных объектов недвижимости. Просит суд признать недействительным отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в постановке на государственный кадастровый учет жилых помещений: комнаты № – жилой, площадью 7,6 кв.м., комнаты                         № – кухни, площадью 7,5 кв.м., комнаты № – гостиной, площадью               11,4 кв.в., помещения № – прихожей, площадью 5,8 кв.м., помещения               № – коридора, площадью 8,3 кв.м., помещения № – жилой, площадью                     19,3 кв.м., расположенных в жилом доме, литер «Б», по адресу:                          г. Краснодар, Карасунский внутригородской, округ, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Авдеевой Г.И. Признать недействительным отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в постановке на государственный кадастровый учет жилых помещений: комнаты № – жилой, площадью 9,3 кв.м., комнаты           № – жилой, площадью 9,0 кв.м., комнаты № – жилой, площадью              17,6 кв.м., комнаты № – ванной, площадью 7,8 кв.м., комнаты № – подсобного помещения, площадью 7,8 кв.м., комнаты № – бани, площадью 5,1 кв.м., комнаты № – кухни, площадью 18,8 кв.м.,              комнаты № – коридора, площадью 8,9 кв.м., расположенных в жилом доме, литер «Б», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Запорожцеву В.В. Поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилые помещения: комнату № – жилую, площадью 7,6 кв.м., комнату                         № – кухню, площадью 7,5 кв.м., комнату № – гостиную, площадью               11,4 кв.в., помещение № – прихожую, площадью 5,8 кв.м., помещение               № – коридор, площадью 8,3 кв.м., помещение № – жилую, площадью                     19,3 кв.м., расположенных в жилом доме, литер «Б», по адресу:                          г. Краснодар, Карасунский внутригородской, округ, <адрес>, за Авдеевой Г.И. Поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилые помещения: комнату № – жилую, площадью 9,3 кв.м., комнату № – жилую, площадью 9,0 кв.м., комнату № – жилую, площадью 17,6 кв.м., комнату № – ванную, площадью 7,8 кв.м., комнату № – подсобное помещение, площадью 7,8 кв.м., комнату № – баню, площадью 5,1 кв.м., комнату № – кухню, площадью 18,8 кв.м., комнату № – коридор, площадью 8,9 кв.м., расположенных в жилом доме, литер «Б», по адресу:        г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, за Запорожцевым В.В.

В судебное заседание административные истцы не явились, надлежащим образом извещались о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 04.03.2015г. серии 23-АН №, 04.03.2015г. серии 23-АН №, Авдеевой Г.И. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома, литер «Б», площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером №, а также, 9/14 доли на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от 04.03.2015г. серии 23-АН №, 04.03.2015г. серии 23-АН №, Запорожцеву В.В. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома, литер «Б», площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером №, а также, 5/14 доли на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 04.09.2017г. утверждено мировое соглашение, заключенное между Авдеевой Г.И. и Запорожцевым В.В., согласно которому:

Выделены в собственность Авдеевой Г.И. земельный участок, площадью 1131+/-11,77 кв.м., с кадастровым номером №, а также находящиеся на нем помещения: комната № – жилая, площадью 7,6 кв.м., комната № – кухня, площадью 7,5 кв.м., комната № – гостиная, площадью 11,4 кв.в., помещение № – прихожая, площадью                5,8 кв.м., помещение № – коридор, площадью 8,3 кв.м., помещение № – жилая, площадью 19,3 кв.м., расположенные в жилом доме, литер «Б», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской, округ,                                <адрес>.

Выделены в собственность Запорожцева В.В. земельный участок, площадью 668+/-9,05 кв.м., с кадастровым номером №, а также находящиеся на нем помещения: комната № – жилая, площадью 9,3 кв.м., комната № – жилая, площадью 9,0 кв.м., комната № – жилая, площадью 17,6 кв.м., комната № – ванная, площадью 7,8 кв.м., комната № – подсобное помещение, площадью 7,8 кв.м., комната № – баня, площадью 5,1 кв.м., комната № – кухня, площадью 18,8 кв.м., комната № – коридор, площадью 8,9 кв.м., расположенные в жилом доме, литер «Б», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ,                      <адрес>.

Прекращено право общей долевой собственности Авдеевой Г.И. и Запорожцева В.В. на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Данное определение является основанием прекращения права общей долевой собственности административных истцов на вышеуказанные объекты недвижимости, постановки выделенных сторонам помещений на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определение суда от 04.09.2017г. вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что административные истцы обратились в регистрирующие органы с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю приостановлено рассмотрение заявления административных истцов о постановке на государственный кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества, ввиду предоставления дополнительных документов.

Уведомлениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03.05.2023г.                           № КУВД-001/2023-2198922/7, 15.07.2022г. № КУВД-001/2021-41764810/11, отказано административным истцам в предоставлении муниципальных услуг, ввиду того, что необходимо изменить назначение здания (в котором расположено помещение), с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка (на котором расположено здание), на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома, в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Административные истцы считают данный отказ незаконным и нарушающим их права и интересы, как собственников спорных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального Закона от 24.07.2007г.                   № 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) «О кадастровой деятельности», решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ                      «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015г.         № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в    ч. 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении.

В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ     «О государственной регистрации недвижимости», в том числе не отраженным в решении о приостановлении), ею принимается решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

В решении об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия этого решения, с обязательной ссылкой на соответствующие положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений. Апелляционная комиссия, принявшая решение об отклонении указанного заявления, в течение одного рабочего дня со дня его принятия информирует лицо, представившее заявление об обжаловании решения о приостановлении, о принятом решении.

В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г.                    № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») и отсутствуют иные основания, указанные в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (не отраженные в решении о приостановлении), для принятия решения о приостановлении, апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для осуществления кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В решении об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия этого решения, с обязательной ссылкой на соответствующие положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений. Апелляционная комиссия, принявшая решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении, направляет это решение в течение одного рабочего дня со дня его принятия в орган регистрации прав, принявший решение о приостановлении, а также информирует лицо, представившее заявление об обжаловании решения о приостановлении, о принятом решении. Данное решение направляется в указанный орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя или заместителя председателя соответствующей апелляционной комиссии.

Решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении или решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении должно быть принято апелляционной комиссией в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию. Резолютивная часть решения апелляционной комиссии объявляется на ее заседании в день принятия апелляционной комиссией соответствующего решения.

Повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административные истцы обратились в регистрирующие органы с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества, при этом, уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю приостановлено рассмотрение данного заявления административных истцов, в дальнейшем, уведомлениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказано административным истцам в предоставлении муниципальных услуг, в свою очередь, административными истцами не представлено в материалы данного административного дела уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о приостановлении рассмотрения заявления административных истцов о постановке на государственный кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества, которое не обжаловано административными истцами в вышестоящем отделе регистрирующего органа (административная комиссия), что предусмотрено действующим законодательством, следовательно, по представленным административными истцами доказательствам, суд не может вынести законное и обоснованное решение, в связи с чем, суд приходит к выводу о несоблюдении административными истцами досудебного порядка урегулирования спора, что является основанием к оставлению поданного административного искового заявления без рассмотрения.

    Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 196 ст. КАС РФ, суд,

определил:

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░