Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-4827/2023 ~ М-2548/2023 от 13.03.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-003340-48 Дело № 2а-4827/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 10 апреля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Губаевой Д.Ф., при секретаре Синицкой Г.Ф.,

с участием:

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица Жабинца М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Осетрова Евгения Сергеевича к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Осетров Е.С. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в 2014 году. В обоснование заявленных требований указал, что в камерах СИЗО не было горячей воды, камеры были переполнены, прогулочные дворики были маленькие, на стенах и потолке присутствовала плесень.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании истец участия не принял, извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с требованиями не согласился, указал на пропуск административным истцом срока для обращения, признал, что горячей воды в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в спорный период не было.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Установлено, что Осетров Е.С., ** ** ** года рождения, ** ** ** осужден по ... приговором Сыктывкарского городского суда к лишению свободы на срок ... (с учетом присоединения наказания по приговору от ** ** **). Приговор вступил в законную силу ** ** **.

С ** ** ** по ** ** ** Осетров Е.С. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ** ** ** убыл в ФКУ СИЗО-3 г. Воркута.

Установлено, что в период нахождения в в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК административный истец содержался с ** ** ** по ** ** ** в сборном отделении, а затем

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 32,5 кв.м., где в разные периоды содержалось от 6 до 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 32,5 кв.м., где содержалось 9 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 32,5 кв.м., где содержалось 10 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 7 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 7 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 10 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 10 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где содержалось 8 человек;

с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 9 до 11 человек;

с ** ** ** по ** ** ** (в статусе осужденного) - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в разные периоды содержалось от 7 до 12 человек.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорный период горячее водоснабжение в камерах, где содержался истец, отсутствовало.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189, действовавшего в спорный период, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), введенной в действие с 27.01.2020, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В силу положений ч.3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу абз.5 ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из заявленного административным истцом спорного периода с ** ** ** по ** ** **, установленная санитарная площадь в камере на одного человека была нарушена 87 дней (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **).

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (утратил силу 01.03.2021), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 (далее - Свод правил), введенные в действие с 21.04.2018, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, в связи с чем нашел своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения камерах СИЗО в спорный период с 09.09.2014 по 31.12.2014 (требования истца ограничены 2014 годом), то есть на протяжении 114 дней.

Пунктом 11 ст.17 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, среди прочего, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, в спорный период были определены в Приложении № 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005.

Согласно Приложению № 67 к вышеуказанной Инструкции № 204-дсп, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метра прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров.

Установлено, что в СИЗО-1 оборудован 21 прогулочный дворик минимальной общей площадью 15,7 кв.м, что соответствуют установленным законодательствам требованиям.

В силу положений ст.23 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

По результатам проведенных 15.05.2014 и 04.09.2014 филиалом «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России плановых выездных проверок в отношении СИЗО-1 по санитарно-гигиеническому обследованию всех помещений учреждения в камерах учреждения согласно составленным актам нарушений санитарно - гигиенических условий выявлено не было.

Таким образом, в части обеспечения прав истца на прогулку и создания условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, суд нарушений прав истца не находит.

Истец в период содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Принимая во внимание, что содержание под стражей и отбывание наказания в виде лишения свободы в условиях отсутствия горячей воды, несоблюдения норм площади на одного человека нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию по указанным основаниям.

С учетом требований разумности и справедливости, длительности нарушения прав истца (горячая вода отсутствовала 114 дней, стесненные условия в камерах имели место 87 дней), давности периода содержания (8 лет назад) и, как следствие, степени значимости для истца указанного нарушения, суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца в размере 7000 рублей.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Таким образом, компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу административного истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, в иске к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░