Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-208/2023 ~ М-123/2023 от 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 марта 2023 года    г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – судьи Черенкова И.А.,

при помощнике судьи Галоян С.М.,

с участием: представителя административного истца Соколовой С.А.,

представителя административных ответчиков – Федеральной службы охраны Российской Федерации и Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации – Михайлова И.В.,

рассмотрев административное дело № 2а-208/2023 по административному исковому заявлению старшего прапорщика в отставке Грошевой Надежды Владимировны об оспаривании бездействия Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанного с непредоставлением жилого помещения,

установил:

Грошева через своего представителя Соколову обратилась в суд с административный исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ФСО России) по непредоставлению ей жилого помещения и обязать административного ответчика предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывается, что Грошева проходила военную службу по контракту в ФСО России с апреля 1986 по 17 мая 2020 года, её выслуга составляет более 34 лет. Решением Центральной жилищной комиссией ФСО России от 6 августа 2019 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 6 человек. С семьей проживает в муниципальной трехкомнатной квартире площадью 51,9 кв.м по договору социального найма. Уволена с военной службы без предоставления жилого помещения, что не предусмотрено законом. Отдав долг службе, лишена права на отдельное благоустроенное жилье. На свои неоднократные обращения к административному ответчику получала лишь формальные отписки.

Грошева, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Её представитель Соколова в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала и пояснила, что Грошева была уволена по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, её очередь в списке нуждающихся в предоставлении жилья все время отодвигается.

Представитель административных ответчиков Шафировский в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать и пояснил, что Грошева состоит в списке нуждающимися в жилых помещениях. На её обращение ей давался ответ о том, что ежегодно на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются сотрудники, имеющие право на предоставление жилого помещения вне очереди. На основании ст. 57 ЖК РФ жилищное обеспечение осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет. Принцип очередности приводит к необходимости ожидания нуждающимися реализации своих прав, что не ограничивает их конституционные права и свободы. Грошева правом на внеочередное обеспечения жилым помещением не обладает. Удовлетворение её требований приведет к нарушению жилищных прав военнослужащих (граждан), принятых на учет раньше неё, а также имеющих право на предоставление жилья вне очереди.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа начальника 1 управления охраны СБП ФСО России от 8 мая 2020 г. № старший прапорщик Грошева уволена с военной службы в отставку в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту), исключена из списков личного состава воинской части 17 мая 2020 г., её выслуга в календарном исчислении составляет 34 года 20 дней.

Копией решения Центральной жилищной комиссии ФСО России от 6 августа 2019 г. подтверждается, что Грошева принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Москве 31 мая 2019 г. с составом семьи 6 человек.

Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков, жилые помещения распределяются жилищной комиссией по мере их поступления.

Из справки управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России от 7 марта 2023 г. следует, что по состоянию на 6 марта 2023 г. Грошева состоит в списке военнослужащих ФСО России и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях под номером 1319, а на получение двухкомнатной квартиры в г. Москве – под номером 129. В 2022 году Центральной жилищной комиссией ФСО России вопросы о предоставлении очередникам жилых помещений в г. Москве не рассматривались. В 2021 году было предоставлено пять квартир лицам, имеющим право не обеспечение жильем вне очереди.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичный подход сформулирован в п. 8 и 14 постановлении Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях……», согласно которым очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. Уполномоченный орган (учреждение) ведет список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях и вносит в него данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании указанного списка (реестра) федеральный орган формирует потребность в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: удостоенным звания Героя Российской Федерации; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе; имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы; относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Также на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Изложенное свидетельствует о том, что право военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями по общему правилу реализовывается в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет. Доказательств, свидетельствующих о нарушении очередности, как и предусмотренных законом оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением Грошевой не приведено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что права административного истца не были нарушены, что исключает необходимость их восстановления. При таких обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что действующим законодательством срок предоставления жилья военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) не установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 23 ░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░