Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3205/2023 ~ М-1309/2023 от 01.03.2023

№ 2а-3205/2023

УИД 54RS0007-01-2023-002015-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 июля 2023 года         город Новосибирск

    Октябрьский районный суд г. Новосибирска

    в составе:

    судьи    Миничихина Д.И.

при секретаре                                                                                                     Панариной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сибавтостройсервис» к ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> фио2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от /дата/ по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибавтостройсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> фио2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от /дата/ по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований истец указал, что в производстве Отдела судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное /дата/ на основании исполнительного листа ВС 104904938, выданного Мировым судьей 7-го судебного участка <адрес>, содержащее неимущественное требование, а именно: обязать ООО «<данные изъяты>» устранить засор внутренней системы водоотведения на поворотном участке соединения канализационного стояка с отводным трубопроводом, расположенного в границах межэтажного перекрытия, между жилым помещением — квартирой № и нежилым помещением — офисом (№, 6, 8-18, этаж 3), расположенных по адресу: <адрес>. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от /дата/ в размере 50 000 рублей 00 копеек, в связи с неисполнением вышеуказанного требования в добровольном порядке. ООО «<данные изъяты>» не согласно с данным постановлением судебного пристава-исполнителя, считает его незаконным и необоснованным и просит освободить полностью от уплаты исполнительского сбора на основании того, что Административным Истцом не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении него: о его наличии узнал по факту начисления исполнительского сбора и вынесения постановления /дата/. Кроме того требование, содержащееся в исполнительном листе ВС №, исполнено Административным Истцом еще /дата/ о чем составлен акт (до возбуждения исполнительного производства). Исправность канализационного стояка и то, что в нем нет засора, также подтверждается Отчетом по теледиагностике от подрядчика, а также приложенным    к нему    видеофайлом, снятым /дата/.

Просит суд:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> фио2 о взыскании исполнительского сбора от /дата/ по исполнительному производству №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседание представитель административного истца не явился, извещен просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики, представители административных ответчиков не явились, извещены. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, в том числе заинтересованные, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

В силу ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением мировой судья 7 судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ обязал ООО «Сибавтостройсервис» устранить засор внутренней системы водоотведения на поворотном участке соединения канализационного стояка с отводным трубопроводом, расположенного в границах межэтажного перекрытия, между жилым помещением — квартирой № и нежилым помещением — офисом (№, 6, 8-18, этаж 3), расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно представленному административным истцом акту от /дата/ установлено, что канализационный стояк находится в рабочем состоянии, засора нет; согласно отчету по теледиагностике от /дата/ сделан вывод об удовлетворительном состоянии канализационного стояка и пригодности его к дальнейшей эксплуатации.

/дата/ на основании полученного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и получены (авторизованы) последним /дата/, что подтверждается скрин-шотом автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП) о прочтении административным истцом направленного ему уведомления, в котором в качестве родительского документа указано постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1 вышеуказанных Правил, условием направления извещения посредством ЕПГУ является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА). При этом, оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием ЕСИА о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала. В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на ЕПГУ с использованием ЕСИА.

С учетом изложенного, к доводу административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, суд относится критически и считает установленным, что истцом постановление о возбуждении исполнительного производства получено /дата/, в связи с чем с указанной даты следует исчислять срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно телефонограмме от /дата/, судебным приставом-исполнителем фио2 в ходе телефонного разговора со взыскателем фио1 получена информация о том, что ООО «Сибавтостройсервис» не устранил засор внутренней системы водоотведения на поворотном участке соединения канализационного стояка с отводным трубопроводом, расположенного в границах межэтажного перекрытия, между жилым помещением — квартирой № и нежилым помещением — офисом (№, 6, 8-18, этаж 3), расположенных по адресу: <адрес> по состоянию на /дата/. Иных сведений судебным приставом-исполнителем в части неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения суду представлено не было, заинтересованное лицо фио1 извещался о дате и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, доказательств не устранения засора внутренней системы водоотведения не представлено.

Поскольку как следует из представленных суду материалов: акта от /дата/ установлено, что канализационный стояк находится в рабочем состоянии, засора нет; согласно отчету по теледиагностике от /дата/ сделан вывод об удовлетворительном состоянии канализационного стояка и пригодности его к дальнейшей эксплуатации, тем самым до получения истцом постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем требование исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнено, при таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительного сбора от /дата/ по исполнительному производству №-ИП, является не законным и не обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку административным истцом исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2 ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░ 50 000,00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░         /░░░░░░░/                                             ░░░░░░░░░ ░.░.