Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-739/2023 ~ М-1-445/2023 от 05.05.2023

Мотивированное решение составлено 20.07.2023

УИД: 66RS0035-01-2023-000682-92

Административное дело №2а-1-739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск                                10 июля 2023 года

    Красноуфисмкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мангилевой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административному исковому заявлению Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав – исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Третьяковой И. Ю., судебному приставу – исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Масленниковой Т. Е. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Устьмашский территориальный отдел Администрации МО Красноуфимский округ обратился в суд с иском к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ указал, что решением Красноуфимского районного суда от 24.05.2021 по делу №2-1-449/2021 по иску Красноуфимского межрайонного прокурора Устьмашский территориальный отдел обязали организовать уличное освещение в темное время суток на участке автомобильной дороги в Красноуфимском районе в д. Новый Бугалыш по ул. Центральная от дома №6 до дома №134. 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №203041/22/66062-ИП. 27.08.2021 заключен договор №27/08 с индивидуальным предпринимателем Турышевым Е.В. на выполнение работ по модернизации уличного освещения в д. Новый Бугалыш по ул. Центральная от дома №6 до дома №134, акт о выполнении указанных работ подписан 31.08.2021, таким образом, решение Красноуфимского районного суда №2-1-449/201 исполнено в полном объеме. В адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФСИН России по свердловской области неоднократно направлялась информация об исполнении данного судебного решения с приложением подтверждающих документов. В связи с чем, Устьмашский территориальный отдел Администрации МО Красноуфимский округ просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07.02.2023 в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №203041/22/66062-ИП.

Определением суда от 01.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Третьякова Ирина Юрьевна и ГУФССП ФИО1 по <адрес>.

Определением суда от 26.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Масленникова Т. Е..

Представитель административного истца Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, направил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Масленникова Т.Е. в судебное заседание не явилась, направив суду отзыв из которого следует, что 08.09.2022 было возбуждено исполнительное производство №203041/22/66062-ИП в отношении должника Усть-Машский территориальный отдел МО Красноуфимский округ на основании исполнительного листа ФС025535380. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника, после истечения срока для добровольного исполнения 5 дней 07.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. Исполнительное производство №203041/22/66062-ИП окончено в связи с фактическим исполнением 04.04.2023, постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство №56548/23/66062-ИП. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями законодательства и отмене не подлежит. Вместе с тем решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. оставляется на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав – исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области Третьякова И.Ю. в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства должным образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, об отложении судебного разбирательства не заявили.

Заинтересованное лицо – Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив административные исковые заявления, поступившие возражения, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Красноуфимского районного суда № 2-1-449/2021 от 24.05.2021 удовлетворены исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, на Усть-Машский территориальный отдел муниципального образования Красноуфимский округ возложена обязанность в срок до 01.09.2021 года организовать уличное освещение в темное время суток на участке автомобильной дороги в Красноуфимском районе в д. Новый Бугалыш по ул. Центральная от д. № 6 до дома № 134; на Администрацию МО Красноуфимский округ возложена обязанность профинансировать выполнение работ по организации уличного освещения в темное время суток на участке автомобильной дороги в Красноуфимском районе в д. Новый Бугалыш по ул. Центральная от д. № 6 до дома № 134.

Решение вступило в законную силу 29.06.2021, Красноуфимскому межрайонному прокурору выдан исполнительный лист серии ФС № 025535380, который был предъявлен в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 08.09.2022 судебным приставом –исполнителем Нелюбиной К.В. возбуждено исполнительное производство №203041/22/66062-ИП в отношении Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением решения суда судебным приставом – исполнителем Третьяковой И.Ю. 07.02.2023 вынесено постановление о взыскании с Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, и разъяснениям, изложенным в п. 78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, налагаемой в связи с совершенным нарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 вышеуказанного Постановления).

Тем самым по смыслу норм действующего законодательства взыскание исполнительского сбора предполагает наличие вины должника в неисполнении судебного решения.

Вместе с тем, на основании представленных документов, судом установлено, что 27.08.2021 между Устьмашским территориальным отделом Администрации МО Красноуфимский округ в лице Николаева С.И. и ИП Турышевым Е.В. заключен договор №27/08 на выполнение работ по модернизации уличного освещения в д. Новый Бугалыш ул. Центральная.

Актом приемки выполненных работ, оказанных услуг от 31.08.2021 подтверждено, что работы по вышеуказанному договору выполнены.

Судебному приставу – исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области неоднократно (26.09.2022 и 28.10.2022) направлялась информация о выполнении решения суда.

Однако, несмотря на исполнение решения суда, 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Третьяковой И.Ю. вынесено постановление о взыскании с Усть-Машского территориального отдела исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 203041/22/66062-ИП.

Учитывая, что решение суда было исполнено 31.08.2021, суд находит требования Устьмашского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ об освобождении от исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. 00 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 07.02.2023, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 203041/22/66062-░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░