Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1282/2023 ~ М-1211/2023 от 06.03.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 мая 2023 г. по делу № 2а-1282/2023

43RS0002-01-2023-001479-25

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в г.Кирове по административному иску финансового уполномоченного Морозова Р.В. – Киселева М.С. к ГУФССП России по Кировской области, МОСП ИОИП ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия должностных лиц ГУФССП России по Кировской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия должностных лиц ГУФССП России по Кировской области незаконным.

    В обоснование иска указано, что в отношении Морозова Р.В. на основании определения Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2022 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовый управляющий Киселев М.С. указывает, что на основании сервисов наложены аресты (запреты, ограничения) на имущество должника, которые должны быть сняты судебными-приставами исполнителями в рамках дела о банкротстве. В ответе на уведомление ГУФССП России по Кировской области содержится информация о снятии запретов, однако данные запреты продолжают числиться в базах данных регистрирующих органов.

Просит суд – признать бездействие должностных лиц УФССП России по Кировской области и Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, выраженное в не снятии запретов на регистрационные действия в отношении: жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 32,8 кв.м., транспортного средства марки Volkswagen Touareg, 2008 года выпуска, VIN №, ГРЗ №

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца - отменить запреты на регистрационные действия в отношении - жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 32,8 кв.м., транспортного средства марки Volkswagen Touareg, 2008 года выпуска, VIN №, ГРЗ №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Пономарева Е.А..

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд определением, занесенным в протокол судебного заседания, признал причины неявки неуважительной, доказательств уважительности причин на момент рассмотрения дела судом не были истцом представлены.

Административные ответчики ГУФССП России по Кировской области, МО СП по исполнению ОИП, СПИ МОСП Банникова Е.И., СПИ ОСП по Октябрьскому района г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Семушкина И.Н., СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Мамаев Е.В., начальник ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Попова В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв на иск, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве указали, что с административным иском не согласны, полагают, что имеются основания для прекращения производства по делу. 03.03.2020 во исполнения судебного акта заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Апакиной М.Е. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. 15.05.2020 СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника- здание 32,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра отношении объекта недвижимого имущества – здание 32,8 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> отменены в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2023. В связи с тем, что в адрес административного ответчика не поступало определение суда об отмене ранее принятых обеспечительных мер, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства не подлежит отмене.

Таким образом, в связи с тем, что оспариваемые постановления по запрете регистрационных действий, действий по исключению из госреестра по отношению объекта недвижимого имущества – здание 32,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> отменены, права и законные интересы административного истца перестали затрагиваться. В связи с этим просят суд производство по делу в данной части прекратить. В удовлетворении требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства просят отказать. Поскольку запрет регистрационных действий по транспортному средству наложен по исполнительному листу об обеспечительных мерах № 026516795 от 29.01.2020, Октябрьским районным судом г. Кирова, то арест может быть снят только тем органом, который его наложил, то есть судом. Доказательств отмены обеспечительных мер истцом не представлено, отсутствуют доказательства нарушения закона судебным приставом-исполнителем.

Заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Пономарева Е.А., Морозов Р.В., ООО «Группа компаний «Склад строительных материалов», ПАО Банк ВТБ (филиал 6318), ООО УК ТРАСТ, ООО «Феникс», ООО ТК «Мир» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено:

28.01.2020 ООО Группа компаний «Склад строительных материалов» обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «СПК «Траст», Морозову Р.В. о взыскании задолженности по договору поставки.

29.01.2020 определением Октябрьского районного суда г. Кирова по гражданскому делу № 2-658/2020 по иску ООО Группа компаний «Склад строительных материалов» к ООО «СПК «Траст», Морозову Р.В. о взыскании задолженности по договору поставки были наложены обеспечительные меры.

Судом постановлено следующее:

«Наложить арест на транспортное средство – автомобиль VOLKSWAGEN; Touareg, 2008 г.в., гос. номер №, VIN №, зарегистрированный на имя Морозова Р.В., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>».

08.11.2022 определением Арбитражного суда Кировской области по делу «А28-11602/2022 в отношении Морозова Р.В. была введена процедура реструктуризации долгов.

Финансовым управляющим утвержден Киселев М.С.

При осуществлении своих полномочий по формированию конкурсной массы должника, финансовый управляющий выявил имущество Морозова Р.В.:

- жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 32,8 кв.м.;

- транспортное средство марки VOLKSWAGEN; Touareg, 2008 г.в., гос. номер №, VIN №.

По мнению административного истца, ссылавшегося на данные сервисов Росреестра «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», на жилой дом наложены и продолжают действовать ограничения, в виде запрета на регистрационные действия.

По данным сервиса ГИБДД «Проверка автомобиля» на транспортное средство наложены и продолжают действовать ограничения в виде запрета на регистрационные действия (л.д. 6-14).

08.11.2022 было направлено уведомление в МОСП по исполнению ОИП, о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, необходимости приостановить исполнительные производства и снять запреты на регистрационные действия.

В ответе на уведомление МОСП по исполнению ОИП, содержатся сведения о снятии запретов на регистрационные действия, однако указанные запреты продолжают числиться в базе данных регистрирующих органов.

Разрешая указанный спор, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

В соответствии с ч.1 ст.140 настоящего Кодекса к числу таких мер также относится наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Ч.1 ст.144 данного Кодекса установлено, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч.2 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10. 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, в том числе снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина, однако аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» разъяснено, что в случае возбуждения дела о банкротстве, в соответствии с абзацем четвертым п.1 ст.63 Закона о банкротстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства по имущественным взысканиям, за исключением случаев, названных в этой норме. В силу указанной нормы снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями на основании ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также судами в обеспечение исполнения судебных актов. Принятые судами меры (в виде арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника), направленные на обеспечение иска, сохраняются.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при этом нормы законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностного лица нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Судом установлено, что в производстве МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области в отношении должника Морозова Р.В. находятся исполнительные производства:

1) 38414/20/43046-ИП (после передачи из ОСП по Октябрьскому район) Кирова присвоен номер 235477/22/43001-ИП), возбужденное 08.05.2020 основании исполнительного листа ФС № 026513168, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова о взыскании с Морозова Р.В. задолженности в размере 548 433,16 руб. в пользу ООО ГК «Склад строительных материалов».

11.09.2021, 20.02.2021 в рамках исполнительного производства № 38414/20/43046-ИП (235477/22/43001-ИП) судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации отношении недвижимого имущества должника – здание, 32,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>

    Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению

из госреестра отношении объекта недвижимого имущества- здание, 32,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> отменены в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2022.

2) 63719/21/43046-ИП (после передачи из ОСП по Октябрьскому району г. Кирова присвоен номер 25476/22/43001-ИП), возбужденное 09.04.2021 на основании исполнительного листа ФС № 033228203, выданного Ленинским районным судом г. Кирова о взыскании с Морозова Р.В. задолженности в размере 812 769,01 руб. в пользу ПАО Банк «ВТБ» (Филиал 6318).

29.11.2021 в рамках исполнительного производства 63719/21/43046-ИП (25476/22/43001-ИП) судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника- здание, 32,8 кв.м., кад. № №, расположенное по адресу: <адрес>.

Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра отношении объекта недвижимого имущества - здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес> отменены в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2022.

3)     81675/20/43046-ИП (после передачи из ОСП по Октябрьскому району г. Кирова присвоен номер 25470/22/43001-ИП), возбужденное 24.07.2020 на основании постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании с Морозова Р.В. исполнительского сбора в размере 1000,00 руб. в пользу УФК по Кировской области (УФССП России по Кировской области).

23.11.2020 в рамках исполнительного производства     81675/20/43046-ИП (25470/22/43001-ИП) судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника- здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>.

Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объекта недвижимого имущества – здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>, отменены в соответствии с постанов судебного пристава- исполнителя от 29.11.2022.

4) 44124/20/43046-ИП (после передачи из ОСП по Октябрьскому району г. Кирова присвоен номер 44124/20/43001-ИП), возбужденное 07.08.2020 на основании исполнительного листа ФС № 026510958, выданного Ленинским районным судом г. Кирова о взыскании с Морозова Р.В. задолженности в размере 547 635,97 руб. в пользу ООО «Феникс».

15.02.2021 в рамках исполнительного производства № 44124/20/43046-ИП судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника - здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>.

Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объекта недвижимого имущества – здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>, отменены в соответствии с постанов судебного пристава- исполнителя от 29.11.2022.

5) 48156/20/43046-ИП, возбужденное 28.08.2020 на основании исполнительного листа ФС № 026506697, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова о взыскании с Морозова Р.В. задолженности в размере 273 616,70 руб. в пользу ООО ТК «Мир».

06.11.2020 в рамках исполнительного производства 48156/20/43046-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника - здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>.

Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объекта недвижимого имущества – здание, 32,8 кв.м., кад. №, расположенное по адресу: <адрес>, отменены в соответствии с постанов судебного пристава- исполнителя от 29.11.2022.

6) В рамках обеспечения иска - 152984/20/43046-ИП, возбужденное 07.02.2020 на основании исполнительного листа ФС № 026516795 от 29.01.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова с требованием о наложении ареста имущества Морозова Р.В. – транспортное средство марки - марки Volkswagen Touareg, 2008 года выпуска, VIN №, ГРЗ №.

03.03.2020 во исполнения судебного акта заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Апакиной М.Е. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. 15.05.2020 СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника- здание 32,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из госреестра отношении объекта недвижимого имущества – здание 32,8 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> отменены в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2023.

В связи с тем, что в адрес административного ответчика не поступало определение суда об отмене ранее принятых обеспечительных мер, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства не подлежит отмене.

Запрет регистрационных действий по транспортному средству наложен по исполнительному листу об обеспечительных мерах № 026516795 от 29.01.2020, Октябрьским районным судом г. Кирова, то арест может быть снят только тем органом, который его наложил, то есть судом. Доказательств отмены обеспечительных мер истцом не представлено, отсутствуют доказательства нарушения закона судебным приставом-исполнителем.

Судом при рассмотрении настоящего иска не установлено, что оспариваемое решение не соответствует закону или нормативному правовому акту.

В п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ указано, что в случае наличии в совокупности вышеуказанных условий, суд решением обязывает «…административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление».

Оценив обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что оснований для обязывания административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

Суд установил, что запреты на недвижимое имущество - здание 32,8 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> отменены в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2023 сняты, а законодатель не установил полномочий у судебного пристава-исполнителя отменить арест на транспортное средство, наложенный судом в рамках обеспечения иска.

Суд установил, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, обязательные условия возможности признания незаконными бездействий начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Поповой В.В. отсутствуют. Следовательно, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                      ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 15.05.2023.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25.05.2023.