Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-859/2023 (2а-2425/2022;) ~ М-1915/2022 от 24.11.2022

Дело № 2а-859/2023

УИД 24RS0004-01-2022-002491-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» июня 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» к Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании отказа администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края незаконным, о возложении обязанности,

установил:

ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» предъявило в суд административный иск к Администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным ответа администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края № от <дата>, которым отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося в аренде и об обязании пересмотреть заявление, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде от <дата> вх №; устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № его фактическому использованию в части приведения вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию, с учетом установленных в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №П/0412. Требования мотивированным тем, что ООО «Вторичные ресурсы «Красноярск» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, в районе Шумковское плато, севернее СНТ «Даурия», уч. 2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для разработки карьера по добыче кирпичного сырья. <дата> административный истец обратился с заявлением в адрес администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде. <дата> в адрес административного истца поступил ответ от <дата> исх. №, в котором содержится отказ административного ответчика на вышеуказанное заявление. Административный истец считает отказ административного ответчика незаконным, так как последний принят с нарушением норм действующего законодательства РФ. Административный ответчик не вправе был основывать свой отказ на проект внесения изменений в Генеральный план п. Березовка <адрес> Красноярского края и в Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка – части муниципального образования <адрес> Красноярского края, так как последний не утвержден и не опубликован. Земельный участок, который находится в аренде у административного истца не заключался по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в п. 13,14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ, соответственно у административного ответчика отсутствовали основания ссылаться на данную норму права при отказе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка. К землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Если же промышленные, транспортные, оборотные и иные подобные предприятия (организации) находятся в городах, то правовой режим земельных участков, на которых они расположены, подчиняется режиму соответствующей территориальной зоны в черте населенного пункта. ООО «Вторичные ресурсы «Красноярск» использует земельный участок с кадастровым номером №, как площадку (полигон) для временного накопления отходов. Ранее бывшим арендатором на данном земельном участке велись работы для разработки карьера по добыче кирпичного сырья. Полигоны для размещения отходов должны располагаться на земельных участках с видом разрешенного использования-специальная деятельность (код вида разрешенного использования 12.2). Поскольку размещение отходов является самостоятельной лицензируемой деятельностью, носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, земельный участок с кадастровым номером № на котором осуществляется специальная деятельность, в соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 87 ЗК РФ, относится к землям иного специального назначения.

В судебном заседании судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче дела по подсудности по месту нахождения одного из ответчиков.

Представитель ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» ФИО2 возражала против передачи дела по подсудности, представила суду возражения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, своевременно, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 6 ст. 218 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 указанной статьи, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо одновременное наличие двух составляющих: экономического характера спорного правоотношения и определенного субъективного состава участников спора.

Как следует из административного искового заявления, решением Администрации пгт. Березовка Красноярского края от <дата> исх. № отказано ООО «Вторичные ресурсы «Красноярск» в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде.

Как указано административным истцом, ООО «Вторичные ресурсы «Красноярск» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Красноярский край, <адрес>, в районе Шумковское плато, севернее СНТ «Даурия», уч. 2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для разработки карьера по добыче кирпичного сырья.

Принимая во внимание характер заявленных административным истцом требований, предмет настоящего спора, сведения о регистрации административного истца в качестве юридического лица, вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий виду деятельности юридического лица, суд считает, что оспариваемым решением затрагиваются права и законные интересы ООО «Вторичные ресурсы «Красноярск» в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, данное административное исковое заявление рассматривается и разрешается Арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░