Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1129/2022 ~ М-1019/2022 от 24.06.2022

61RS0011-01-2022-001648-30                     

Дело №2а-1129/2022    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года                         ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Мензараровой Л.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Морозова В.А.,

представителя административного ответчика Кутенко С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тацинского района Ростовской области к Администрации Быстрогорского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с административным иском к Администрации Быстрогорского сельского поселения по факту неполноты принятия органами местного самоуправления мер по исполнению требований земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере организации похоронного дела и содержании мест захоронения.

В ходе проверки установлено, что кладбища в <адрес> принадлежат администрации Быстрогорского сельского поселения, в том числе:

-    общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 22000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенное примерно в 1,2 км. по направлению северо-запад от <адрес>;

-    общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 25195 кв. м, с кадастровым номером 61:38:040141:0026, расположенное по адресу: <адрес>.

На кладбище в <адрес> на контейнерной площадке отсутствует мусоросборник, накопление ТКО отходов осуществляется непосредственно на площадке и на прилегающей территории, на земле, площадка переполнена, сроки временного накопления отходов не соблюдаются, вывоз отходов не производился свыше 2-х месяцев, что является нарушением п.3, п.9, п.11, п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе рассмотрения административного дела, административным истцом были уточнены исковые требования, в окончательной редакции административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Быстрогорского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения, принадлежащих Администрации Быстрогорского сельского поселения и возложить на администрацию Быстрогорского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей, вышеуказанных мест захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора Морозов В.А. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель административного ответчика Администрации Быстрогорского сельского поселения Кутенко С.Н. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела, на кладбище в <адрес> на контейнерной площадке отсутствует мусоросборник, накопление ТКО отходов осуществляется непосредственно на площадке и на прилегающей территории, на земле, площадка переполнена, сроки временного накопления отходов не соблюдаются, вывоз отходов не производился свыше 2-х месяцев

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Быстрогорского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к сбору и вывозу отходов с кладбищ, является незаконным и препятствует соблюдению гарантированных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокуратура Тацинского района обращалась с данным исковым заявлением в суд, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22000 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1,2 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25195 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22000 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1,2 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25195 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░