Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-590/2023 (2а-4337/2022;) ~ М-3427/2022 от 31.08.2022

                                                                                                                    №2а-590/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    06 февраля 2023 года     г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре                                  Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Стройинвестпроект» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гузнову Н.А., Ленинскому РОСП УФССП России по Смоленской области, РОСП УФССП России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению указанных нарушений,

установил:

ООО «Стройинвестпроект» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гунову Н.А., Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гузнова Н.А. выразившихся в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возобновить исполнительное производство и осуществить по нему все предусмотренные законом меры принудительного исполнения. В обосновании указав, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры по надлежащему исполнению судебного акта, а именно не осуществлены запросы в контролирующие органы с целью выявления имущественного положения должника, в ГИБДД МВД РФ, ЗАГС, Росреестр, реестр владельцев ценных бумаг, Пенсионный фонд РФ, Федеральную налоговую службу, не осуществлялись выходы в адрес должника, с целью установления его имущественного положения непосредственно на территории проживания, должник, его имущество не было объявлено в розыск, ограничения выезд должника за пределы РФ не накладывалось.

Протокольным определением в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица Сакунов В.В.

Представитель административного истца ООО «Стройинвестпроект» Матвиенкова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административный ответчик судебный пристав Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гузнов Н.А. в судебное заседание не явился.

Представитель УФССП России по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Ленинского РОСП г. Смоленска извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Сакунов В.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в силу ст.ст.64, 68 упомянутого Закона и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, содержится в ст.64 указанного Закона и является открытым. Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно ч.ч.1-3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, помимо прочего, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. Само по себе превышение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ООО «Стройинвестпроект» к Сакунову В.В, о взыскании ущерба, причиненного работником, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Сакунова В.В. денежных средств в размере 503 481 руб. 58 коп.

В рамках упомянутого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области Гузновым Н.А. направлены запросы в банки и операторам сотовой связи на предмет установления кредитных обязательств должника, наличия у него банковских счетов и оформленных абонентских номеров, а также запросы в Росреестр, Пенсионный фонд РФ и налоговый орган, центр занятости населения, в ГИБДД и ГУВМ МВД России на предмет установления получаемых Сакуновым В.В. доходов и принадлежности ему движимого и недвижимого имущества. На данные запросы получены ответы об отсутствии открытых на имя должника счетов и об отсутствии зарегистрированных на имя должника недвижимого имущества и транспортных средств.

В ходе названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в уполномоченные органы о предоставлении сведений о месте регистрации должника, а также о наличии записей актов гражданского состояния о регистрации / расторжении брака, смене должником фамилии, имени, отчества, принимались меры по временному ограничению выезда из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2021 на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство в отношении Сакунова В.В. окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом того, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством предпринимались меры, направленные на установление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения направленные на исполнение судебного решения, должностным лицом использовался весь перечень полномочий, предоставленных ему законом для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области Гузнова Н.А., повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов ООО «Стройинвестпроект», не установлено, а не достижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Такие доказательства в деле отсутствуют.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках спорного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их объем, виды, последовательность, применительно ко времени, прошедшему со дня возбуждения исполнительного производства, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа отвечают целям и задачам исполнительного производства, при этом отсутствие у должника имущества и достаточных денежных средств, препятствующее своевременному исполнению решения в полном объеме, не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, которым приняты меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для принудительного исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд находит, что нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

                                                               решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.02.2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░: 67RS0002-01-2022-006150-43

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-590/2023 (2░-4337/2022;)