Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-457/2023 ~ М-349/2023 от 03.05.2023

Г.д. № 2а-457/2023

УИД 30RS0009-01-2023-000535-95

     РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации МО «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении категорирования объекта «Парк Победы» и обязании утвердить паспорт безопасности указанного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации МО «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении категорирования объекта «Парк Победы» и обязании утвердить паспорт безопасности указанного объекта, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации муниципальное образование «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» на предмет исполнения законодательства о противодействии терроризму. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что решением заседания антитеррористической комиссии МО «Камызякскйи район» от 25.02.2 № 1 утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Камызякский район», который согласован руководителями Управления ФСБ России по Астраханской области, Управления Федеральной службы национальной гвардии РФ по Астраханской области, главного управления МЧС России по Астраханкой области, ОМВД России по Камызякскому району Астраханкой области. В указанный перечень мест массового пребывания граждан внесен объект «Парк Победы», расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в нарушении ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 14 раздела III Требований, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 паспорт безопасности на объект массового пребывания людей «Парк Победы», расположенного по адресу: <адрес>, а отсутствует. По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.03.2023 в адрес главы администрации муниципальное образование «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения путем проведения обследования и категорирования, составления паспорта безопасности на объект «Парк Победы» расположенного по адресу: <адрес> не устранены. Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, требуют устранения, поскольку непринятие должностными лицами муниципальное образование «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» надлежащих мер к проведению профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности лиц, находящихся на объекте массового пребывания людей, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском и просит суд признать незаконным бездействие муниципальное образование «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», выразившееся в не проведении категорирования объект «Парк Победы» расположенного по адресу: <адрес> не утверждении паспорта безопасности указанного объекта. Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» провести категорирование объекта «Парк Победы», расположенного по адресу: <адрес>, д. утвердить паспорт безопасности указанного объекта. Установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора Мухамбетьярова С.И. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массово пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспорт безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с п. 1 раздела I Требований настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Пунктом 2 раздела I Требований установлено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях дифференцированных требований к обеспечению безопасности, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий, проводится категорирование мест массового пребывания людей с присвоением, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта, соответствующей категории.

Согласно пункту 3 раздела I Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах, территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Разделом III Требований установлены требования к паспорту безопасности места массового пребывания людей.

Согласно пункту 14 раздела III Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области проверкой установлено, что решением заседания антитеррористической комиссии МО «Камызякскйи район» от 25.02.2022 г. № 1 утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Камызякский район», который согласован руководителями Управления ФСБ России по Астраханской области, Управления Федеральной службы национальной гвардии РФ по Астраханской области, главного управления МЧС России по Астраханкой области, ОМВД России по Камызякскому району Астраханкой области.

В указанный перечень мест массового пребывания граждан внесен объект «Парк Победы», расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в нарушении ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 14 раздела III Требований, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 паспорт безопасности на объект массового пребывания людей «Парк Победы», расположенного по адресу: <адрес>, а отсутствует.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.03.2023 в адрес главы администрации муниципальное образование «Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление.

До настоящего времени нарушения путем проведения обследования и категорирования, составления паспорта безопасности на объект «Парк Победы» расположенного по адресу: <адрес> А не устранены.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, требуют устранения, поскольку непринятие должностными лицами муниципальное образование ««Сельское поселение Новотузуклейский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» надлежащих мер к проведению профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности лиц, находящихся на объекте массового пребывания людей.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░