Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3517/2024 (2а-14766/2023;) ~ М-8622/2023 от 03.10.2023

Дело № 2а-3517/2024

УИД № 24RS0048-01-2023-011394-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административного истца Пушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николаева Алексея Александровича об оспаривании ответа начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 3 по Советскому району г. Красноярска Глаас Артема Александровича от 21.09.2023, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев А.А. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений от 20.11.2023), в котором просит признать незаконным ответ старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска Глааса А.А. от 21.09.2023; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о сохранении прожиточного минимума и вынести постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с учетом несовершеннолетнего сына в размере 32 598 руб. с осуществлением индексации в случае изменения размера прожиточного минимума.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска находится исполнительное производство №-СД, в рамках которого Николаев А.А. является должником, на его иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО5, мать которого лишена родительских прав. С заработной платы Николаева А.А. по решению суда удерживается 25% алиментов на содержание второго сына ФИО6 Административный истец обратился в ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска с заявлением о сохранении прожиточного минимума с учетом нахождения на иждивении несовершеннолетнего сына, которое оставлено без рассмотрения, вместо него был дан ответ от 21.09.2023 с разъяснением прав, с чем Николаев А.А. не согласен.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 5 октября 2023 года к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечено ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска; в качестве заинтересованных лиц: ПАО «Совкомбанк», ООО «ЦДУ Инвест», АО «Финансовое Агентство по сбору платежей», АО «Центр долгового управления».

Представитель административного истца Николаева А.А. – Пушкина А.В. (полномочия проверены) в судебное заседание заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

В судебное заседание не явились административные ответчики: ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска, начальник ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска Глаас А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска Бойко С.В., заинтересованные лица ПАО «Совкомбанк», ООО «ЦДУ Инвест», АО «Финансовое Агентство по сбору платежей», АО «Центр долгового управления», Николаева В.А., о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дел не поступало.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав представителя административного истца Пушкину А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Николаева А.А., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 5 675,09 руб. в пользу ПАО Совкомбанк».

02.08.2023 в отношении должника Николаева А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: иные взыскания неимущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 77 450 руб. в пользу ООО «ЦДУ Инвест».

29.08.2023 в отношении должника Николаева А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: иные взыскания неимущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 77 450 руб. в пользу АО «Финансовое Агентство по сбору платежей».

Кроме того, 01.09.2023 в отношении должника Николаева А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: иные взыскания неимущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 77 450 руб. в пользу АО «Центр долгового управления».

Постановлениями судебного пристава исполнителя от 03.08.2023 и от 06.09.2023 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением последнему номера 74504/23/24013-СД.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 15.09.2023 в ОСП № 3 по Советскому району поступило заявление Николаева А.А. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с учетом нахождении на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО5 в размере 32 598 руб.

Поступившее от Николаева А.А. обращение рассмотрено врио начальником отделения – старшим судебным приставом Глаас А.А., согласно ответу от 21.09.2023, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, последний вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 30 апреля 2021 года № 190, суд приходит к выводу, что обращение Николаева А.А., поступившие в ОСП № 3 по Советскому району г. Красноярска было рассмотрено врио начальником отделения в пределах доводов обращения и должностной компетенции, на обращение дан мотивированный ответ в установленный законом срок, несогласие административного истца с содержанием ответа и доводами, изложенными в них, не является основанием для признания его незаконными.

Оценивая доводы административного истца, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с подпунктами 5.1 и 5.2 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанные положения закона введены Федеральным законом от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве», согласно статье 1 которого абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнен и изложен в новой редакции.

В частности, положения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Приведенные положения материального закона предполагает право гражданина-должника на обращение с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (во внесудебном порядке путем обращения в службу судебных приставов-исполнителей), а также о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина (путем обращения в суд).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования Николаева А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.09.2023, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 17.04.2024