Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1469/2023 ~ М-185/2023 от 20.01.2023

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-000301-46

Дело № 2а-1469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 15 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца Смирнова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова ФИО5 к Управлению судебного департамента в Пермском крае, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в <Адрес> о признании незаконным бездействия, выражающегося в невыполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскании компенсации за нарушение условия содержания под стражей в размере 400 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что Дзержинским районным судом <Адрес> в отношении него рассматривалось уголовное дело. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 47 раз он доставлялся в указанный суд с целью ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, с иными материалами дела. В указанном суде он содержался с нарушением прав, гарантируемых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Содержание его в конвойном помещении суда не сопровождалось гуманным отношением и уважением человеческого достоинства, не отвечало принципам справедливости и равенства всех перед законом, не осуществлялось в соответствии с гарантиями ст.ст. 2,18,19(ч.1), 22, 41, (ч.1), 55 (ч.3) Конституции РФ, а также при нахождении в конвойном помещении названного суда ему не были созданы бытовые условия, предусмотренные ст. 23 ФЗ №, так при ознакомлении он целыми днями, то есть более двух часов помещался и содержался в одноместном помещении площадью не превышающую 0,9 кв.м., предназначенном для кратковременного содержания. Он вынужден был помещать с собой все свои личные вещи и верхнюю одежду по причине отсутствия специального помещения, полок для хранения. Санитарный узел не был оборудован ни унитазом, ни сливным баком, ни вентиляцией, кроме того, в нем всегда отсутствовала туалетная бумага, не было элементарно зеркала. Конвойное помещение, включая камеры всегда плохо прибраны. Однажды, в конвойном помещении он обнаружил таракана, в связи с чем просил дополнительной дезинсекции. Таким образом, за время содержания в названных условиях истец испытал сильнейшие физические и нравственные страдания, обусловленные острой нехваткой личного пространства, по четыре дня в неделю до восьми и более часов каждый день. Испытал унижение личного достоинства и физические, нравственные страдания, когда в силу ненадлежащего оборудования санузла, не разделения такового на мужской и женский, в силу отсутствия некоторых средств соблюдения личной гигиены, не мог справлять там естественные надобности, и вынужден целый день терпеть и ждать возращения в СИЗО. От чего у него часто болел живот и возникали большие сложности со стулом. При таких обстоятельствах имеет место нарушение условий содержания в месте принудительного содержания. Нарушение прав причинило ему моральный вред в виде физических и нравственных страданий, которые он оценивает в 400 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде РФ (л.д. 36).

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам административного иска, указывая на то, что он не согласен с выводами судов первой, апелляционной и кассационных инстанций по предыдущим делам о том, что на здания судов не распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В данном случае он длительное время находился в конвойном помещении здания Дзержинского районного суда <Адрес>, так как знакомился с большим объемом материалов уголовного дела, в связи с чем длительное время находился в ненадлежащих условиях содержания, что приняло ему дискомфорт и нравственные страдания.

Административный ответчик – Управление судебного департамента в <Адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом, в судебное заседание представителя не направил, ранее направил в суд письменные возражения, из содержания которых следует, что помещения для подсудимых и конвоя в судах в перечень помещений согласно ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Содержание подсудимого в конвойном помещении в здании суда рассчитано на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей. Таким образом, действия положений Закона № 103-ФЗ, в том числе ст. 23, регулирующая материально-бытовое обеспечение подозреваемого и обвиняемого не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Здание, в котором на сегодняшний день располагается Дзержинский районный суд <Адрес> построен в 1958 году. Площадь камер конвойного помещения от 0,7 кв.м. до 3,7 кв.м. Помещения в здании приспособлены для использования в деятельности суда и с учетом технических характеристик здания. Реконструкция здания не производилась.

Управлением принимаются исчерпывающие меры по обеспечению в помещениях для лиц, содержащихся под стражей надлежащих санитарных условий и соблюдению норм безопасности. Для хранения личных вещей лиц, содержащихся под стражей, выделено отдельное помещение (камера). В рассматриваемом деле административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его временного содержания в помещении камеры для лиц, содержащихся под стражей в здании суда по рассмотрению возбужденного в отношении него уголовного дела ему причинены моральные, физические и нравственные страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что принимаемые меры в отношении него являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, а также доказательств совокупности условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда (л.д.16-18).

Административный ответчик - Судебный департамент при Верховном суде РФ о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представителя в судебное заседание не направил, в письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещения) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Действия положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Указанные административным истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения им страдания в более высокой степени, чем то уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Эмоциональное переживание, которое также подлежит доказыванию в силу действующего законодательства, не влекут за собой безусловной компенсации. В рассматриваемом деле, административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его временного содержания под стражей в здании суда ему причинены моральные, физические и нравственные страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ. Кроме того, в исковом заявлении не содержатся сведения о том, в чем заключается действие/бездействие Судебного департамента.

Суд, оценив доводы административного истца, возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьями 17, 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ) установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-347/2023, имеющим в силу ч. 2 ст. 64 КАС преюдициальное значение для рассматриваемого дела, установлено что Дзержинским районным судом <Адрес> рассматривается уголовное дело в отношении ФИО1, ФИО4

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании суда проводились судебные заседания, в которых ФИО1 в качестве подсудимого принимал участие. Доставка из ФКУ СИЗО-1 <Адрес> в Дзержинский районный суд <Адрес> и обратно осуществлялась сотрудникам ОБОКПО Управления МВД России по <Адрес>, что подтверждается постовыми ведомостями (л.д. 32-116, дело №а-347/2023).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 47 раз ФИО1 доставлялся в указанный суд с целью ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, с иными материалами дела (л.д.23-24). В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что конвойные помещения в судах, в которые он доставлялся относятся к местам содержания под стражей, соответственно при нахождении в них должны соблюдаться требования Закона № 103-ФЗ, в то время как в Дзержинском районном суде г. <Адрес> камер примерно 0,7 кв.м, что значительно меньше установленной Законом № 103-ФЗ нормы – 4 кв.м, в камерах всегда не прибрано, нет зеркала, отсутствует помещение для хранения личных вещей, оборудован общий санузел для мужчин и женщин, отсутствует унитаз, сливной бачок, отсутствует туалетная бумага.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Законом № 103-ФЗ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исчерпывающий перечень мест содержания под стражей определяется ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей ст. 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Таким образом, здания судов не входят в исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, указанный в ст.7 Закона № 103-ФЗ, а конвойные помещения в зданиях судов предназначены исключительно для кратковременного пребывания в ней лиц, в целях осуществления правосудия.

Соответственно положения статьи 23 Закона № 103-ФЗ, регулирующие материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, в том числе устанавливающие норму санитарной площади камеры – 4 кв.м, в данном случае не подлежат применению.

В соответствии с п. 1.1. Свода правил «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр предусмотрено, что предусмотренные данным Сводом правил требования к зданиям судов общей юрисдикции, устанавливаются для вновь строящихся или реконструируемых судов общей юрисдикции.

В то время как здание Дзержинского районного суда построено в 1958 году, что подтверждается техническим паспортом (л.д.225 – оборот, дело №а-347/2023), реконструкция здания не производилась.

Положениями статей 17, 17.1 Закона № 103-ФЗ, ст. 227.1 КАС РФ не предусмотрена компенсация за нарушение условий содержания под стражей, в случае если отсутствует нарушение требовании законодательства.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, повлёкших вред здоровью административного истца судом не установлено.

Вопреки позиции административного истца здание Дзержинского районного суда <Адрес> оборудовано туалетом для подозреваемых и обвиняемых, в котором стены покрыты плиткой, установлена чаша генуа со смывом, раковина с краном для мытья рук, имеется мыло, средства для уборки, моющие средства.

Здание, помещение Дзержинского районного суда <Адрес>, предназначенное для нахождения лиц, содержащихся под стражей, обеспечено достаточным искусственным освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией; все камеры оборудованы необходимой для временного пребывания людей мебелью (скамейками, стульями); в помещениях для конвоя есть камера видеонаблюдения и кнопка экстренного вызова, что подтверждается представленными суду фотоматериалами (л.д. 25-35).

Согласно проверки Управления Роспотребнадзора по <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Судебного департамента в <Адрес> и ООО «Центр дезинфекции ОЗОНДЕЗ» заключен государственный контракт об оказании услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах, в том числе в помещениях Дзержинского районного суда <Адрес> (л.д. 205-214, дело №а-347/2023), нарушений санитарно-эпидемиологических требований не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 103-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.