Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-830/2023 ~ М-751/2023 от 29.06.2023

дело № 2а-830/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Алапаевск

    Свердловской области                                                                               01 августа 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ермакович Е.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Фатхутдиновой К.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного СПК «Пламя» лица ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации муниципального образования Алапаевское о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации МО Алапаевское о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.05.2023 при проведении плановой выездной проверки в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Пламя», юридический адрес: 624645, Свердловская область, Алапаевский район, с. Невьянское, ул. Ленина, 38; ОГРН 1026600509363, ИНН 6635001015, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В перечень обязательных требований, установленных правовыми актами, подлежащих проверке входили санитарные норма и правила:

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 105);

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (п.1.6, п.1.11, п.1.13, п.2.4.1, п.2.4.2,п.3.2.1.1.,).

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

На объекте: Скважина (каптажный родник) с. Невьянское: 624645, Свердловская область, Алапаевский район, с. Невьянское, в 600 м на северо-запад от здания № 4 по ул. Набережная с. Невьянское):

Для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - ключа (родника, географические координаты 57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.)) с. Невьянское Алапаевского района Свердловской области - не установлена зона санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: не разработан проект ЗСО, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию о соответствии санитарным требованиям и нормам, отсутствует решение об установлении зоны санитарной охраны источника (отсутствуют сведения на Единой публичной кадастровой карте).

Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения с. Невьянское ключа (родника, географические координаты 57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. 62.240958° в.д.) не обеспечена охраной. Ограждение территории первого пояса ЗСО с нарушением целостности (в деревянном заборе, в воротах есть проходы).

Территория строгого режима водопроводного сооружения - водонапорной башни с. Невьянское, - не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружению водоснабжения не имеют твердого покрытия.

Водозабор с. Невьянское - ключ (родник, географические к:ардинаты 57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.)) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, а именно: водозабор не оборудован дебитомером.

Использование водного объекта - ключа (родника - природного выхода подземных вод на поверхность) с. Невьянское, географические координаты 57° 55 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.), эксплуатируемого для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения населения с. Невьянское Алапаевского района Свердловской области, осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При проведении анализа общедоступных сведений, размещенных в реестре (еженедельно обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет на сайте http://fp.crc.ru/service/?type=max), информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключений на указанные водные объекты на территории МО Алапаевское отсутствует.

За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению отношении юридического лица ПСХК «Пламя»» по ст. 6.5. КоАП РФ вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-01/54 от 08.06.2023 в виде штрафа на сумму 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 административный истец просит обязать Администрацию МО Алапаевское организовать и получить санитарно-эпидемиологические заключение для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - ключа (родника, географические координаты 57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.)) с. Невьянское Алапаевского района Свердловской области; обязать Администрацию МО Алапаевское организовать зону санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: разработать проект ЗСО, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию о соответствии санитарным требованиям и нормам, получить решение об установлении зоны санитарной охраны указанного источника; обязать Администрацию МО Алапаевское обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения с. Невьянское ключа (родника, географические координаты (57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.); обязать Администрацию МО отремонтировать ограждение территории первого пояса ЗСО источника питьевого водоснабжения с. Невьянское ключа (родника, географические координаты (57° 55" 40.42" с.ш. / 62° 14" 27.45" в.д. (57.927894° с.ш. / 62.240958° в.д.); обязать Администрацию МО оградить территорию строгого режима водопроводного сооружения - водонапорной башни с. Невьянское и обеспечить охраной. Дорожки к сооружению водоснабжения выполнить из твердого покрытия.

Определением судьи Алапаевского городского суда Свердловской области Ермакович Е.С. от 04.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Определением Алапаевского городского суда Свердловской области от 25.07.2023 постановлено перейти к рассмотрению дела по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации муниципального образования Алапаевское о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, по правилам административного судопроизводства с учетом положений ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Комаров А.Я. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Алапаевское Берстенева М.В. в судебное заседание не явилась, исковые требования признала в полном объеме, предоставив суду письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица СПК «Пламя» Мазуревич А.И. против признания иска ответчиком не возражал.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Признание иска совершено ответчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска.

Доверенность Администрации муниципального образования Алапаевское, выданная представителю Берстеневой М.В. 10.01.2023 сроком действия до 31.12.2023 проверена судом, в доверенности оговорено право представителя на признание административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации муниципального образования Алапаевское о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ 6670083677):

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 57° 55" 40.42" ░.░. / 62° 14" 27.45" ░.░. (57.927894° ░.░. / 62.240958° ░.░.)) ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (57° 55" 40.42" ░.░. / 62° 14" 27.45" ░.░. (57.927894° ░.░. / 62.240958° ░.░.);

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (57° 55" 40.42" ░.░. / 62° 14" 27.45" ░.░. (57.927894° ░.░. / 62.240958° ░.░.);

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░