Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-552/2024 (2а-4865/2023;) ~ М-4499/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-552/2024

УИД 59RS0011-01-2023-005901-44

О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е

г. Березники Пермский край                  15 марта 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ..... А.,

представителя административного ответчика администрации ..... З., действующего на основании доверенности от .....,

заинтересованного лица Г.,

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по ..... З., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ..... края в интересах неопределенного круга лиц к администрации ..... края, МБУ «Спецавтохозяйство .....» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Прокурор ..... края в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействия администрации ..... края, МБУ «Спецавтохозяйство .....», выразившегося в непринятии мер по межеванию земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой по ..... края, по регистрации права собственности на образованный земельный участок за администрацией ..... в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, по внесению в технический паспорт автомобильной дороги ..... края сведений о категории автомобильной дороги, по разработке и утверждении проекта организации дорожного движения данной автомобильной дороги; о возложении на администрацию ..... края, МБУ «Спецавтохозяйство .....» обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по устройству системы водоотведения (кювета) вдоль ..... края; в срок до ..... провести межевание земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой по ..... края, зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок за администрацией ..... в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; в срок до ..... внести в технический паспорт автомобильной дороги ..... края сведения о категории автомобильной дороги, разработать и утвердить проект организации дорожного движения данной автомобильной дороги.

В обосновании иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращениям депутата Законодательного ..... Т., поданное в интересах Г., а также обращения Г. по вопросу восстановления водоотводного кювета по ..... в ..... и установлено следующее. Принадлежащий Г. ..... в ..... расположен на естественном уклоне местности, в связи с этим поверхностные воды скапливаются на территории его земельного участка. Быстрый сход воды затруднен также по причине нахождения земельного участка ниже уровня проезжей части. В апреле 2022 года МБУ «Спецавтохозяйство .....» выполнены мероприятия по расчистке и профилированию проезжей части ..... в районе жилого ....., в том числе понижен уровень обочины. Однако, принятые меры не обеспечили надлежащее водоотведение поверхностных вод в районе дома Г., в результате чего в период таяния снега в 2022 году участок заявителя был значительно подтоплен. В ответе от ..... на обращение Г. должностными лицами администрации города во избежание застоя грунтовых и талых вод на его земельном участке, для устранения причин подтопления заявителю рекомендовано устроить дренажную систему за счет собственных средств. Согласно Перечню автомобильных дорог общего (необщего) пользования местного значения муниципального образования «.....», утвержденному постановлением администрации ..... от ..... №, в отношении дороги по ..... установлена IV эксплуатационная категория. Покрытие данной дороги выполнено в щебеночном исполнении, - водоотведение и сток воды происходит по незначительному естественному уклону в направлении от ..... в сторону ...... В нарушение требований законодательства администрацией города устройство водоотводных канав (кювет) на дороге по ..... в ....., а также надлежащее водоотведение во избежание ежегодного подтопления земельных участков жителей данной улицы не обеспечены.

Помимо этого, в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от ..... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ГОСТ 33388-20 5 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», части 1 статьи 18 Федерального закона от ..... № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок под автомобильной дорогой по ..... края на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано, в техническом паспорте отсутствует указание на категорию автомобильной дороги, а также отсутствует проект организации дорожного движения вышеуказанной автомобильной дороги. В связи с тем, что нарушены права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения по ..... в ....., а также нарушены права собственников жилых помещений по ..... на безопасные условия проживания, прокуратурой города в адрес главы администрации ..... внесено представление от ..... №/Прдп№, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления предоставлен ответ от ..... № .....), согласно которого устройство водоотводной канавы на данном участке в рамках содержания улично-дорожной сети в условиях сложившейся застройки и наличия инженерных коммуникаций невозможно. По настоящее время иные нарушения, указанные в вышеуказанном представлении, также не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора ..... края требования прокурора поддержала по доводам и основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель административного ответчика администрации ..... края З. с иском не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве. Просил оставить административное исковое заявление в части требований о возложении обязанности провести работы по устройству системы водоотведения (кювета) вдоль ..... края без рассмотрения.

Представитель административного ответчика МБУ «Спецавтохозяйство .....» С. в судебное заседание не явился, представив письменные возражения по иску.

Заинтересованное лицо Г. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ..... З. оставила решение на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ..... № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отсутствие в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации перечня уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке административного искового заявления в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением с требованием о возложении на администрацию ..... края обязанности провести работы по устройству системы водоотведения (кювета) вдоль ..... края, административный истец со ссылкой на ч. 1 ст. 39 КАС РФ указал, что в прокуратуру поступило обращение депутата Законодательного ..... Т., поданное в интересах Г., а также обращение Г. по вопросу восстановления водоотводного кювета по ..... в ......

Фактически указанные материально-правовые требования прокурора сводятся к понуждению административного ответчика - администрации ..... края устранить нарушение прав и законных интересов Г., с этой целью принять предусмотренные действующим законодательством меры. Данные требования направлены на судебную защиту гражданина Г., который является самостоятельными физическим лицом и вправе самостоятельно защищать свои законные интересы и права, и в силу положений ст. 5 КАС РФ вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Сведения о том, что Г. по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, отсутствуют.

Как следует из обращения жителей домов №№ ..... от ....., они просят главу ..... отказать Г. в устройстве канавы (л.д. 64).

Настоящее административное исковое заявление в части возложения на администрацию ..... края обязанности провести работы по устройству системы водоотведения (кювета) вдоль ..... края по своей правовой природе не заявлено в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, как того требует положение ст. 39 КАС РФ, а предъявлено в интересах конкретного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Учитывая, что прокурор ..... края не имеет полномочий на подачу административного иска, поскольку круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, определен, заявление от Г. в прокуратуру о невозможности личного обращения в суд не поступало, административное исковое прокурора ..... края в части возложения на администрацию ..... края обязанности провести работы по устройству системы водоотведения (кювета) вдоль ..... края подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196 - 197 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ..... ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ..... ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ .....» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ..... ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ .....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ..... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░