Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3216/2023 ~ М-334/2023 от 17.01.2023

        Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023года

УИД 78RS0023-01-2023-000398-19

Дело № 2а-3216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                                     Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при секретаре Малышевой И.М., с участием прокурора Носковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковыми требованиями к ФИО1, в котором просит с момента вступления решения суда в законную силу прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 24.06.2014г. по категории «В»,В1», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать административного ответчика возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№ от 24.06.2014г. по категории «В»,В1», в то же время административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно сведениям из СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <адрес>» от 25.11.2022г., ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с 02.07.2019г. по настоящее время с диагнозом «Психотическое состояние органического генеза в связи со смешенным заболеванием F06.818 по МКБ-10».

<адрес> Санкт-Петербурга - помощник прокурора ФИО4, в судебное заседание явилась, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <адрес>» никогда не был, на учет его поставить не могли. Ранее в заседании пояснял, что в 2019г. проходил стационарное лечение в психиатрическом отделении ГКБУЗ «Психиатрическая больница Св. Николая Чудотворца».

Представитель административного ответчика, адвокат ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что после ознакомления с медицинскими документами видно, что решение о постановке ФИО1 на диспансерный учет не содержит расшифровки подписей врачей, печати, что свидетельствует о недействительности самого решения, поэтому ФИО1 не мог быть поставлен на учет в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <адрес>».

Заинтересованное лицо, УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица по правилам ст. 150 КАС РФ, выслушав мнение явившегося представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ).

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона №196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Во исполнение пункта 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт первый раздела первого которого относит к таким противопоказаниям органические, включая симптоматические, психические расстройства, имеющие в международной классификации болезней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона №, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> № от 24.06.2014г., со сроком действия до 24.06.2024г.

Согласно медицинской карте СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <адрес>» №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. состоит на диспансерном учете марта 2019г. после госпитализации ФИО1 в ГКБУЗ «Психиатрическая больница Св. Николая Чудотворца» с диагнозом F22.9 «Хроническое бредовое расстройство неуточненное». Рекомендовано наблюдение в ПНД <адрес>, которым в июле 2019г. ФИО1 был осмотрен, дано направление на врачебную комиссию.

08.09.2019г. ФИО1 повторно госпитализирован в ГКБУЗ «Психиатрическая больница Св. Николая Чудотворца» с диагнозом F06.818 «Психотическое состояние органического генеза в связи со смешенным заболеванием», выписан 10.12.2019г. под наблюдение ПНД <адрес>.

На протяжении 2019-2022г. осматривался врачами психиатрами, состоял на диспансерном учете с диагнозом F06.818 «Психотическое состояние органического генеза в связи со смешенным заболеванием».

Доводы административного ответчика о том, что тот на учете не состоял, ПНД <адрес> никогда не посещал, опровергаются справками врачей психиатров, проводивших осмотр, а также обрушениями ФИО1, имеющимися в медицинской карте.

Таким образом, ФИО1 страдает психическим заболеванием, диагноз был определён заключением врачей ГКБУЗ «Психиатрическая больница Св. Николая Чудотворца», так и комиссией СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <адрес>» (F06.818 «Психотическое состояние органического генеза в связи со смешенным заболеванием»), при котором, управление транспортными средствами противопоказано, и создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы административного ответчика, что диспансерное наблюдение организуется только при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании положений данного приказа.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 26 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», судом апелляционной инстанцией установлено, что диспансерное наблюдение за ФИО1 установлено комиссией врачей-психиатров как за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством, следовательно, снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 раздела 1 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, судом установлено, что при наличии данных о нахождении ФИО1 на диспансерном динамическом наблюдении с вышеназванным диагнозом (код по МКБ № - F06.818), входящим в Перечень противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Статьей 187 КАС РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает, административному ответчику необходимо предоставить три дня с момента вступления решения в законную силу для возврата водительского удостоверения, поскольку данный срок является достаточным, а с учетом наличия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами более длительный срок может нанести ущерб иным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░»,░1», «░».

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░