Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3284/2024 (2а-10662/2023;) ~ М-8954/2023 от 27.12.2023

Дело № 2а-3284/2024 (2а-10662/2023 ~ М-8954/2023)

78RS0005-01-2023-015349-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года                     г. Санкт-Петербург

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего в судебном заседании судьи Лукашева Г. С.,

при секретаре судебного заседания Коваленко Д.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Алексееву С.В., Иванову А.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации журнала «Экстремальные игры» (далее – СМИ) № № соучредителями которого являются Алексеев С.В., Иванов А.В..

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации, не выявлено что журнал «Экстремальные игры» выходил на свет.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет ( в эфир) более одного года.

Данное СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации".

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения: ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в 2022-2023г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в библиотеку им. Маяковского (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Письмо Российской государственной библиотеки исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № содержит сведения о непредставлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Письмо библиотеки им. Маяковского № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) исх. от ДД.ММ.ГГГГ № П№ содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Указанной проверкой не выявлены сведения выхода в свет СМИ, что может служить доказательством нарушения статьи 15 (пункт 2 части 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (факта нераспространения (невыхода в свет (в эфир)) названного СМИ более года), что также служит основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию указанного средства массовой информации.

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание по разбирательству настоящего дела не обеспечил, отложения разбирательства не потребовал, в рассматриваемом заявлении выразил просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие; судом его явка обязательной признана не была; при таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Административные ответчики Алексеев С.В., Иванов А.В. в судебное заседание не явились, представителя для участия в деле не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу пункта 5.1.1.1. "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 "Положения об Управлении Роскомнадзора", утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Соответственно, рассматриваемый административный иск подан в суд в пределах компетенции контрольного органа.

По смыслу руководящих разъяснений, выраженных в пунктах 9 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", надлежащими ответчиками по судебному делу являются средство массовой информации (при наличии правоспособности), учредитель (учредители), редакция и главный редактор; с учетом конкретных обстоятельств дела: неизвестность места нахождения главного редактора (редакции) СМИ, - иск правомерно заявлен к его учредителю.

Из материалов дела следует, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации журнала «Экстремальные игры» (далее – СМИ) № № соучредителями которого является Алексеев С.В., Иванов А.В..

Статус данного СМИ является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в 2022-2023г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в библиотеку им. Маяковского (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Письмо Российской государственной библиотеки исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № содержит сведения о непредставлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Письмо библиотеки им. Маяковского № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Экстремальные игры» в указанную организацию.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет ( в эфир) более одного года.

Данное СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации".

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения: ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; несоблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Указанной проверкой не выявлены сведения выхода в свет СМИ, что может служить доказательством нарушения статьи 15 (пункт 2 части 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (факта нераспространения (невыхода в свет (в эфир)) названного СМИ более года), что также служит основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации", проверкой контрольного органа в отношении которого выявлены предусмотренные статьей 15 (часть 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основания для признания недействительным ранее выданного свидетельства о регистрации СМИ: (пункт 2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Изложенное подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств; доказательства обратного не представлены.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Таким образом, требования рассматриваемого иска подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, тождественные пунктам 2 и 3 части (абзаца) первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, являются самостоятельными основаниями для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46 (часть 1), 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, 1 - 3, 9, главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░░ – ░░░) № № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 19.02.1999.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:             <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.03.2024.