Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-507/2022 ~ М-525/2022 от 01.07.2022

Дело № 2а-507/2022

УИД 23RS0060-01-2022-000917-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская                             «22» июля 2022 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Черновой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Щербиновского района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Глафировского сельского поселения Щербиновского района, в результате которой были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в с. Глафировка Щербиновского района, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин по ул. Калинина, 61 вблизи МБОУ СОШ № 12 с. Глафировка размерами: 60 см* 145 см глубиной 6 см; 60 см* 80 см глубиной 7 см; также на указанном участке имеются незначительные дефекты покрытия проезжей части дороги; по ул. Калинина напротив домовладения № 58, на указанном участке имеются незначительные дефекты покрытия проезжей части дороги; по ул. Мира напротив домовладения № 35 размерами: 55 см*45 см глубиной 6 см., по ул. Мира напротив домовладения № 39 размерами: 40 см*85 см глубиной 6 см; 65 см*55 см глубиной 6 см., по ул. Первомайская напротив домовладения № 87 размерами: 60 см*200 см глубиной 8 см., на пересечение ул. Советов - ул. Кирова на указанном участке выявлен недостаток в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги более 1,0 см., а также отдельные выступы высотой более 3,0 см.; по ул. 2-я Пятилетка напротив домовладения № 7 размерами: 90 см*85 см глубиной 7 см.; на пересечении ул. Кирова - ул. Красносадовая размерами: 85 см*45 см глубиной 7 см.; что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также выявлены нарушения в обустройстве улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками) на пересечении ул. Кирова - ул. Мира дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Кирова - ул. Октябрьска дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Калинина дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Первомайская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Красносадовая дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул. Кирова - ул. Краснопартизанская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова – ул. 2-я Пятилетка дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеют дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности знака, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Проверкой установлено, что вопросы ремонта и обустройства дороги неоднократно поднимались жителями поселения. На протяжении ряда лет указанные участки дорог не ремонтировались, конкретные меры к устранению нарушений не принимались. Административный истец считает, что характер выявленных недостатков свидетельствует о длительном непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере содержания дорог местного значения и безопасности дорожного движения. Так как выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Глафировского сельского поселения, выразившиеся в нарушении норм действующего законодательства в сфере содержания муниципального имущества, исполнения требований безопасности дорожного движения. Кроме этого административный истец просил суд обязать администрацию Глафировского сельского поселения устранить указанные нарушения, а именно: устранить ямы и выбоины путем выполнения ремонтных работ дорожного покрытия в с. Глафировка по ул. Калинина, 61, 58, по ул. Мира 35, 39, по ул. Первомайская 87, пересечение ул. Советов - ул. Кирова, по ул. 2-я Пятилетка 7, пересечение ул. Кирова - ул. Красносадовая, а также устранить нарушения по установке дорожных знаков, путем установки дорожных знаков «главная дорога» в следующих местах: пересечение ул. Кирова - ул. Мира, пересечение ул. Кирова - ул. Октябрьска, пересечение ул. Кирова - ул. Калинина, пересечение ул. Кирова - ул. Первомайская, пересечение ул. Кирова - ул. Красносадовая, пересечение ул. Кирова - ул. Краснопартизанская, пересечение ул. Кирова - ул. 2-я Пятилетка.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно исковых требований не направил. В направленном в суд заявлении, глава Глафировского сельского поселения Щербиновского района – Недорез Т.Н., просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, а также просила суд принять признание иска, последствия признания иска ей известны и они ей понятны.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Щербиновскому району, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных требований не направил. В направленном в суд ходатайстве начальник Отдела МВД России по Щербиновскому району полковник полиции Крикун В.И., поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд рассмотреть дело без участия представителя Отдела МВД России по Щербиновскому району.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из предоставленных суду сведений следует, что в ходе проверки, проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в с. Глафировка Щербиновского района, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин в следующих местах: по ул. Калинина, 61 вблизи МБОУ СОШ № 12 с. Глафировка размерами: 60 см* 145 см глубиной 6 см; 60 см* 80 см глубиной 7 см; также на указанном участке имеются незначительные дефекты покрытия проезжей части дороги; по ул. Калинина напротив домовладения № 58, на указанном участке имеются незначительные дефекты покрытия проезжей части дороги; по ул. Мира напротив домовладения № 35 размерами: 55 см*45 см глубиной 6 см., по ул. Мира напротив домовладения № 39 размерами: 40 см*85 см глубиной 6 см; 65 см*55 см глубиной 6 см., по ул. Первомайская напротив домовладения № 87 размерами: 60 см*200 см глубиной 8 см., на пересечение ул. Советов - ул. Кирова на указанном участке выявлен недостаток в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги более 1,0 см., а также отдельные выступы высотой более 3,0 см.; по ул. 2-я Пятилетка напротив домовладения № 7 размерами: 90 см*85 см глубиной 7 см.; на пересечении ул. Кирова - ул. Красносадовая размерами: 85 см*45 см глубиной 7 см.; что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также выявлены нарушения в обустройстве улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками) на пересечении ул. Кирова - ул. Мира дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Кирова - ул. Октябрьска дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Калинина дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Первомайская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова - ул. Красносадовая дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул. Кирова - ул. Краснопартизанская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении ул. Кирова – ул. 2-я Пятилетка дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеют дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности знака, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Информация главы Глафировского сельского поселения Щербиновского района от 21 июля 2022 года № 02.1-27-621/22, содержит сведений о будущем устранении выявленных нарушений, и не содержит сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами административного ответчика, в том числе на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья граждан.

Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, 61, 58, ░░ ░░. ░░░░ 35, 39, ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ 87, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ - ░░. ░░░░░░, ░░ ░░. 2-░ ░░░░░░░░░ 7, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ - ░░. 2-░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░