Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7/2023 ~ М-3/2023 от 10.01.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-7/2023

78GV0007-01-2023-000003-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Краснослова В.А., при секретаре судебного заседания Котлове Р.Э, с участием административного истца Любимого М.Ю., его представителя – Купавского И.В., помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Аникеева В.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому бывшего военнослужащего войсковой части 65384 <данные изъяты> запаса Любимого М.Ю. об оспаривании приказов об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, -

УСТАНОВИЛ:

Любимый М.Ю. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать увольнение Любимого М.Ю. с военной службы незаконным;

- отменить приказ командира войсковой части 27777 от 11 октября 2022 года № № об увольнении Любимого М.Ю. с военной службы;

- отменить приказ командира войсковой части 65384 от 11 ноября 2022 года № № об исключении Любимого М.Ю. из списков личного состава воинской части;

- восстановить Любимого М.Ю. на военной службе в прежней должности.

В обоснование своих требований указал, что с 12 августа 2022 года он стал проходить военную службу по контракту, который заключил на 3 месяца, в этот же день убыл в зону проведения СВО. 7 сентября 2022 года получил <данные изъяты> ранее, вследствие чего по 19 октября 2022 года проходил лечение в различных медицинских учреждения. С 20 октября 2022 года ему был предоставлен отпуск по болезни сроком 60 суток. 19 декабря 2022 года явившись в воинскую часть, он узнал, что он уволен с военной службы по окончанию срока контракта и исключен из списков личного состава воинской части. Поскольку по настоящее время он не прошел окончательное лечение, требуется операция, а также не разрешен вопрос о его категории годности к военной службе, то полагает, что увольнение его с военной службы, и дальнейшее исключение из списков личного состава воинской части произведено незаконно.

В судебном заседании Любимый М.Ю. и его представитель Купавский И.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Командиры войсковых частей 27777 и 65384, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили, в отзывах на административное исковое заявление просили рассмотреть дело без их участия.

В силу требований ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и не нарушает процессуальных прав указанных лиц, ввиду чего военный суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона старший лейтенант юстиции Аникеев В.Б. полагал необходимым удовлетворить требования Любимого М.Ю. в части оспаривания приказа об увольнении. Вместе с тем, поскольку административным ответчиком в добровольном порядке отменен приказ об исключении Любимого М.Ю. из списков личного состава воинской части, то в данной части требований Любимому М.Ю. необходимо отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав действиями должностных лиц осуществляется в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административное исковое заявление об оспаривании приказов командиров войсковых частей 27777 и 65384 соответственно от 11 октября 2022 года № № и 11 ноября 2022 года № №, было направлено Любимым М.Ю. в военный суд 4 января 2023 года.

При указанных обстоятельствах военный суд приходит к выводу о соблюдении Любимым М.Ю. срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд.

Из копии контракта о прохождении военной службы, из приказа командующего войсками Южного военного округа по личному составу от 17 августа 2022 года № № и выписки из приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от 19 августа № 171, а также выписки из приказа командира войсковой части 65384 от 22 августа 2022 года № 173 усматривается, что Любимый М.Ю. с 12 августа 2022 года заключил контракт о прохождении военной службы на 3 месяца, с этого же дня зачислен в списки личного состава войсковой части 65384 и с этой же даты приступил к исполнению обязанностей военной службы в зоне СВО.

Согласно копии выписного эпикриза из истории болезней Любимого М.Ю. 7 сентября 2022 года он получил <данные изъяты> ранение, в период с 12 по 29 сентября 2022 года был эвакуирован, прооперирован и проходил стационарное лечение в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко».

Из выписки из приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от 20 октября 2022 года № 222 усматривается, что в период с 29 сентября по 13 октября 2022 года он находился на стационарном лечении, 19 октября 2022 года приступил к исполнению служебных обязанностей, а с 20 октября 2022 года ему предоставлен отпуск по болезни в количестве 60 суток по 18 декабря 2022 года.

10 октября 2022 года врио командира войсковой части 65384 направил командиру войсковой части 27777 ходатайство, в котором просит уволить в отставку ряд военнослужащих, в том числе Любимого М.Ю.

Выпиской из приказа командира войсковой части 27777 от 11 октября 2022 года подтверждается, что Любимый М.Ю. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от 11 ноября 2022 года № № с 11 ноября 2022 года Любимый М.Ю. исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от 26 января 2023 года № 14 пункт 2 параграфа 2 приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от 11 ноября 2022 года № № об исключении Любимого М.Ю. из списков личного состава воинской части отменен.

В соответствии с пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава не позднее месяца со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении его с военной службы.

Исключения из этих положений составляют случаи, предусмотренные пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и вышеназванным Положением.

Согласно положениям абзаца третьего пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, находящийся на стационарном лечении, из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы не исключается.

Исходя из изложенных требований законодательства, военный суд признает, что исключение Любимого М.Ю. из списков личного состава в период нахождения его в отпуске по болезни и без проведения повторной военной-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе является незаконным.

Вместе с тем, учитывая, что командир войсковой части 65384 своим приказом по строевой части от 26 января 2023 года № 14 отменил свой приказ по строевой части от 11 ноября 2022 года № № в части исключения Любимого М.Ю. из списков личного состава воинской части, военный суд приходит к выводу, что нарушенные прав и свобод Любимого М.Ю., касаемо незаконного исключения из списков личного состава воинской части, восстановлены командованием воинской части в полном объеме, ввиду чего в удовлетворении части требований об отмене приказа командира войсковой части 65384 от 11 ноября 2022 года № № об исключении Любимого М.Ю. из списков личного состава воинской части и восстановлении его на военной службе в прежней должности суд отказывает.

Рассматривая требования Любимого М.Ю. в части оспаривания действий командира войсковой части 27777 связанных с увольнением Любимого М.Ю. с военной службы, то военный суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе, в Вооруженных Силах РФ.

Пунктом 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), предусмотрено, что увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «б» пункта 3 статьи 34 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению по истечении срока контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и части 1 статьи 80 Конституции Российской Федерации президент Российской Федерации является главой государства и осуществляет государственную власть в Российской Федерации. Президент Российской Федерации самостоятелен в разрешении вопросов, отнесенных к его компетенции ст.ст.83-90 Конституции Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 87 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредствам издания Указов и распоряжений, которые не должны противоречить Конституции Федерации и федеральным законам.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61 - ФЗ «Об обороне» в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о введении военных действий.

Также, в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию.

В свою очередь, в период мобилизации, воинская обязанность граждан в соответствии с положениями части 2 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые осуществляют правовое регулирование в том числе и вопросов прохождения военной службы в период мобилизации.

Следовательно, по смыслу действующего законодательства в области обороны, деятельность Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, прежде всего, должна быть направлена на проведение мероприятий по оказанию отпора непосредственной угрозы против Российской Федерации, предотвращение вооруженных конфликтов.

Таким образом, Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, в целях исполнения возложенной на него обязанности по предотвращению и недопущению непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, вправе осуществлять правовое регулирование вопросов прохождения военной службы посредством издания Указа от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», распространив его действие и на течение срока действия контрактов о прохождении военной службы, заключенных до издания Указа, что не противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы обороны, мобилизационной готовности и прохождения военной службы.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения с военной службы по основаниям, установленных настоящим Указом.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, к таким основаниям относятся:

- увольнение военнослужащих с военной службы по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, с учетом требований вышеуказанного законодательства, военный суд приходит к выводу о том, что оснований для увольнения с военной службы Любимого М.Ю., предусмотренных пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в настоящий момент не имеется, и не имелось на момент издания оспариваемого им приказа, а, следовательно, приказ командира войсковой части 27777 от 11 октября 2022 года № № об увольнении Любимого М.Ю. с военной службы является незаконным и подлежит отмене, а административное исковое заявление Любимого М.Ю. в этой части требований удовлетворению.

Согласно статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления Любимым М.Ю. уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая с учетом удовлетворения судом заявленных требований, подлежит взысканию в его пользу, в связи с чем, военный суд взыскивает с ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия – Алания» в пользу Любимого М.Ю. понесенные им судебные расходы в части оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 177, 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 65384 <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 27777 ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 27777 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 27777 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░ ░ «░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 65384 <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░:

- ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 65384 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № №, - ░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░ ░░, ░ 1-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.