Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1633/2024 ~ М-477/2024 от 17.01.2024

Дело № 2а-1633/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года                                   город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сиденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГеоСтрой» к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К., начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Абзалетдинову А.А., ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГеоСтрой» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в Октябрьском РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ находились возбужденные в отношении ООО «ГеоСтрой» исполнительные производства №277003/23/02005-ИП от 10.10.2023 г., №278947/23/02005-ИП от 11.10.2023 года, №314616/23/02005-ИП от 09.11.2023 года, 314617/23/02005-ИП от 09.11.2023 года о взыскании предметом исполнения: назначение административного штрафа в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ и №316378/23/02005-ИП от 10.11.2023 года о взыскании задолженности в размере 436,97 рублей в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Аминевой А.К. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 10 000 рублей.

Полагает постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлялся.

В уточненных требованиях просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. выраженные в незаконном взыскании с ООО «Геострой» исполнительского сбора по следующим постановлениям: №02005/23/1115996 от 27.11.2023 г, №02005/23/1115997 от 27.11.2023 г., №02005/23/1116049 от 27.11.2023 г., №02005/23/1113573 от 27.11.2023 г., №02005/23/1113640 от 27.11.2023 г., №02005/24/1392185 от 16.01.2024 г; обязать ГУФССП России по РБ возвратить ООО «Геострой» незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 60000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав –исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Аминева А.К., начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Абзалетдинов А.А., ГУФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РОФ по РБ., ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Административный истец, административные ответчики, представители заинтересованных лиц, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что:

-постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №277003/23/02005-ИП от 10.10.2023 г. на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 2000 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ;

-постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №278947/23/02005-ИП от 11.10.2023 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ;

-постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №314616/23/02005-ИП от 09.11.2023 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ;

-постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №314617/23/02005-ИП от 09.11.2023 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ;

-постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №316378/23/02005-ИП от 10.11.2023 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 436,97 рублей, в пользу взыскателя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Аминевой А.К. в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №334213/23/02005-ИП от 28.11.2023 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ;

Указанными постановлениями был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Аминевой А.К. 27.11.2023 г., 16.01.2024 г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме по 10 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлениями о взыскании исполнительного сбора административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование иска, что постановления о возбуждении исполнительных производств №277003/23/02005-ИП от 10.10.2023 г., №278947/23/02005-ИП от 11.10.2023 года, №314616/23/02005-ИП от 09.11.2023 года, 314617/23/02005-ИП от 09.11.2023 года, №316378/23/02005-ИП от 10.11.2023 года, №334213/23/02005-ИП от 28.11.2023 года о взыскании административных штрафов почтовым отправлением в адрес общества не направлялись.

Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

В подтверждение направления в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств административным ответчиком суду представлены скриншоты из базы АИС УФФСП России по РБ, согласно которым копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №277003/23/02005-ИП от 10.10.2023 г. направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 19.10.2023 г.;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №278947/23/02005-ИП от 11.10.2023 года направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 19.10.2023 г.;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №314616/23/02005-ИП от 09.11.2023 года направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 16.11.2023 г.;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №314617/23/02005-ИП от 09.11.2023 года направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 16.11.2023 г.;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №316378/23/02005-ИП от 10.11.2023 года направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 16.11.2023 г.;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №334213/23/02005-ИП от 28.11.2023 года направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 04.12.2023 г.

Следовательно, с момента прочтения вышеуказанных постановлений обществу стало известно о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств и необходимости добровольно исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок.

Тем не менее, задолженность по исполнительному производству погашена 08.09.2022 года, то есть с пропуском срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем Аминевой А.К. 27.11.2023 г. по исполнительным производствам №277003/23/02005-ИП от 10.10.2023 г., №278947/23/02005-ИП от 11.10.2023 года, №314616/23/02005-ИП от 09.11.2023 года, 314617/23/02005-ИП от 09.11.2023 года, №316378/23/02005-ИП от 10.11.2023 года и 16.01.2024 г. по исполнительному производству №334213/23/02005-ИП от 28.11.2023 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования иска о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании ГУФССП России по РБ возвратить денежные средства, взысканные в счет уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №277003/23/02005-░░ ░░ 10.10.2023 ░., №278947/23/02005-░░ ░░ 11.10.2023 ░░░░, №314616/23/02005-░░ ░░ 09.11.2023 ░░░░, 314617/23/02005-░░ ░░ 09.11.2023 ░░░░, №316378/23/02005-░░ ░░ 10.11.2023 ░░░░, №334213/23/02005-░░ ░░ 28.11.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2024 ░░░░.