Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3567/2022 ~ М-3084/2022 от 17.06.2022

УИД: 34RS0№...-49

Дело №...а-3567/2022                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2022 года                        г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калиничевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мартемьянова А. КонстА.ича к ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Матросову А. В., фельдшеру ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Бурденко Л. И., врачу-рентгенологу ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Фетюхину А. А.чу о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец Мартемьянов А.К. обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ-34» ФСИН России о признании действий незаконными.

В обоснование исковых требований указал, что он имеет ряд хронических заболеваний ..., в связи с чем неоднократно обращался в начальнику ФКУЗ «МСЧ-34» ФСИН России на предмет направления в ЛИУ-15 для полного обследования, который каждый раз отвечал, что мест нет. Устав от непонимания администрацией исправительного учреждения происходящего и для привлечения к себе внимания, 05 мая 2022 года он совершил .... Вместо оказания медицинской помощи администрация ИК водворила его в ШИЗО, а ...

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать действия медицинских работников ФКУЗ «МСЧ-34» ФСИН России незаконными в части неоказания медицинской помощи и некомпетентности.

Административный истец Мартемьянов А.К. в судебное заседание не явился, обеспечить его участие в деле посредством организации ВКС с исправительным учреждением ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области не представилось возможным ввиду его убытия в ГУ ФСИН России по Ростовской области. Согласно сообщению первого заместителя начальника ГУ ФСИН России по Волгоградской области Гордеева В.В., предоставить сведения о местонахождении осужденного Мартемьянова А.К. не представляется возможным, поскольку данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О государственной тайне». Таким образом, суд по объективным и не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности обеспечить непосредственное участие Мартемьянова А.К. в судебном разбирательстве, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, и представитель заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области по доверенностям Полянина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на том, что в период содержания Мартемьянова А.К. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области ему оказывалась надлежащая медицинская помощь, .... В отношении не направления в ЛИУ -15 пояснила, что медицинских показания для направления Мартемьянова А.К. на обследование не имелось.

Административные ответчики – начальник ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Матросов А.В., фельдшер ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Бурденко Л.И., врач-рентгенолог ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Фетюхин А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указали, что медицинская помощь осужденному Мартемьянову А.К. оказывалась своевременно и в полном объеме, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованное лицо - представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, заинтересованное лицо – фельдшер ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Панова А.А., заинтересованное лицо – представитель ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, и представителя заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области по доверенностям Поляниной Е.А., исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 ст. 17 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и М.-санитарное обеспечение.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании п.п.1 и 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В силу п. 8 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная М.-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений (п.14 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285).

Согласно п.18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, 18. В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч. 1) ст. 159) (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Пунктом 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что Мартемьянов А.К. содержится в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

Представленной в дело медицинской картой на осужденного объективно подтверждается, что Мартемьянову А.К. в полном объеме и своевременно оказывалась медицинская помощь.

С 2018 года по май 2022 года от административного истца заявлений на стационарное обследование и лечение не поступало, показания для срочного или экстренного лечения в условиях стационара, а также для его направления на обследование в ЛИУ-15 отсутствовали.

Факт неоднократного обращения Мартемьянова А.К. к начальнику ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Матросову А.В. по вопросу направления его на обследование не нашел своего подтверждения.

При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец в письменном виде обратился к ВРИО начальника ФКУ ИК-19 с заявлением о направлении его для лечения и медицинского освидетельствования в ЛИУ-15. ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работниками филиала документы Мартемьянова А.К. направлены в ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России для направления в плановом порядке в филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России для обследования и консультаций врачей специалистов.

Согласно пояснениям представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области Поляниной Е.А. общее состояние здоровья осужденного расценивается как удовлетворительное, показаний для срочного лечения в стационарных условиях отсутствуют. За все время нахождения Мартемьянова А.К. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области отрицательной динамики в состоянии здоровья осужденного не отмечено.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств дела не нашло своего подтверждения игнорирование медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России жалоб Мартемьянова А.К. на состояние здоровья и его просьб о направлении на обследование и лечение в лечебно-исправительное учреждение.

При проверке доводов Мартемьянов А.К. о неоказании ему медицинской помощи ..., совершенном им ДД.ММ.ГГГГ судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Мартемьяновым А.К. .... По данному факту составлено заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, трав и отравлений. ... При осмотре общее состояние удовлетворительное, сознание ясное.

Фельдшером Бурденко Л.И. административному истцу оказана первая медицинская помощь, произведена обработка раны, наложена тугая повязка.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ дежурным медицинским работником филиала МЧ-4 для оказания неотложной медицинской помощи осужденному был вызван врач-специалист Фетюхин А.А., который осмотрел ФИО выставил диагноз, оказал медицинскую помощь в необходимом объеме, произвел первичную хирургическую обработку раны, состояние осужденного было удовлетворительное.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий медицинских работников по оказанию осужденному Мартемьянову А.К. Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, и об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения административного иска Мартемьянова А.К. к ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Матросову А. В., фельдшеру ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Бурденко Л. И., врачу-рентгенологу ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Фетюхину А. А.чу о признании действий незаконными следует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░