Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1664/2023 ~ М-1610/2023 от 15.09.2023

61RS0№-33                      к делу №а-1664/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:     председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора – Горбиковой Ю.А.,

- представителя административного истца – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – Лукьянова С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Белокалитвинского района к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Медведевой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: Белокалитвинский городской прокурор, о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о предоставлении отсрочки исполнительского сбора, в обоснование заявленных административных исковых требований указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2023 года по исполнительному производству № 22852/23/61037-ИП с Администрации Белокалитвинского района взыскан исполнительский сбор 50 000 руб. Решением Белокалитвинского городского суда от 24.04.2023 года по делу № 2а-602/2023 сумма исполнительского сбора уменьшена до 37 500 руб. Решением Белокалитвинского городского суда от 22.07.2022 года по делу № 2-1201/2022 удовлетворены исковые требования истца к Администрации Белокалитвинского района об обязании выделить денежные средства для устранения МБОУ Богатовская ООШ выявленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранение дефектов пешеходных дорожек на территории образовательной организации. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 17.10.2022 года решение Белокалитвинского городского суда от 22.07.202 года оставлено без изменения. На основании ст. 25 Устава муниципального образования «Белокалитвинский район» утверждение бюджета Белокалитвинского района относится к исключительной компетенции Собрания депутатов Белокалитвинского района. К полномочиям Администрации не относится выделение денежных средств из местного бюджета. Взысканный размер исполнительского сбора необходимо включить в расходную часть проекта муниципального бюджета и направить в Собрание депутатов Белокалитвинского района для рассмотрения на заседании. Бюджет на текущий 2023 год сформирован и утвержден, соответственно расходы на оплату исполнительского сбора, возможно предусмотреть только в бюджете 2024 года. Таким образом, в целях рассмотрения на заседании Собрания депутатов Белокалитвинского района проекта бюджета на 2024 год, его утверждения и доведения до Администрации необходимых средств, требуется срок до 31.03.2024 года. При этом, бюджет Белокалитвинского района является дотационным, что в силу постановления Правительства Ростовской области от 22.01.2020 года № 38 и заключенного с Министерством финансов Ростовской области соглашения накладывает строгие обязательства по расходованию бюджетных средств только на первоочередные цели (оплату труда, коммунальных услуг, продуктов питания, медикаментов, топлива, уплату налогов). В настоящее время решение Белокалитвинского городского суда от 22.07.2022 года по делу № 2-1201/2022 Администрацией исполнено: постановлением Администрации от 31.07.2023 года № 1192 выделены денежные средства на ремонт покрытия дорожек и тротуаров МБОУ Богатовская ООШ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2023 года исполнительное производство в отношении Администрации окончено. В связи с чем, административный истец просит суд предоставить Администрации отсрочку взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 22852/23/61037-ИП до 31.03.2024 года.

В судебное заседание административный ответчик – Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, доказательства надлежащего уведомления в материалах административного дела имеются.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Медведева Е.В., не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство от 22.02.2023 года № 22852/23/61037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС 032593954 от 22.07.2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом по делу № 2-1201/2022, вступившего в законную силу 17.10.2022 года, предмет исполнения: обязать администрацию Белокалитвинского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для устранения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Богатовская основная общеобразовательная школа выявленных нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты пешеходных дорожек на территории образовательной организации. Решением Белокалитвинского городского суда от 24.04.2023 года сумма исполнительского сбора уменьшена до 37 500 руб. 08.08.2023 года исполнительное производство № 22852/23/61037-ИП окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительский сбор в размере 37 500 руб. выделен в новое исполнительное производство № 135877/23/61037, возбужденное от 11.08.2023 года. Кроме того, просит рассмотреть административное дело без своего участия и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный ответчик – Управление ФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления в материалах административного дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора – Горбиковой Ю.А., представителя административного истца – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – Лукьянова С.Ю., полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – Лукьянов С.Ю., явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А., не возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора, изучив материалы административного дела № 2а-1664/2023, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.07.2022 года, исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены в полном объеме. Администрация Белокалитвинского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязана выделить денежные средства для устранения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Богатовская основная общеобразовательная школа выявленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты пешеходных дорожек на территории образовательной организации. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Богатовская основная общеобразовательная школа в течение 3 месяцев после выделения администрацией Белокалитвинского района денежных средств обязана устранить нарушения требований федерального законодательства путем устранения дефектов пешеходных дорожек на территории образовательной организации (л.д. 10-15).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.10.2022 года, решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.07.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Белокалитвинского района Ростовской области, без удовлетворения (л.д. 16-19).

Постановлением судебного пристав-исполнителя Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 07.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с администрации Белоклого района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.со сроком для исполнения требований исполнительного документа до 07.04.2023 года (л.д. 6).

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24.04.2023 года, в удовлетворении административных исковых требований администрации Белокалитвинского Байрона к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказано. Уменьшена сумма исполнительского сбора, взысканного судебным приставом исполнителем Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства № 22852/23/61037-ИП до 37 500 руб. (л.д. 7-9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 08.08.2023 года об окончании исполнительного производства, исполнительное производство № 22852/23/61037-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: обязать администрацию Белокалитвинского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для устранения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Богатовская основная общеобразовательная школа выявленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты пешеходных дорожек на территории образовательной организации, в отношении должника администрация Белокалитвинского района Ростовской области, окончено; неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство (л.д. 20).

Таким образом, суд полагает, что в виду того, что бюджет Белокалитвинского района является дотационным, на текущий 2023 год сформирован и утвержден, соответственно расходы на оплату исполнительского сбора, возможно предусмотреть, только в бюджете 2024 года, в связи с чем, административные исковые требования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 22852/23/61037-░░ ░░ 31.03.2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░ 05.10.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░