Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4467/2023 от 17.07.2023

Дело № 2а-4467/2023

УИД 52RS0007-01-2023-001952-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И., при секретаре Ивановой С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайцева Сергея Валерьевича к ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ - 52 ФСИН России» о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайцев С.В. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области о компенсации морального вреда, указав в обоснование иска следующее.

В период нахождения в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области истец не получает лекарственные препараты, необходимые по жизненным показателям на протяжении длительного времени. В связи с данными нарушениями, состояние здоровья ухудшилось, истцу была присвоена 3 группа инвалидности.

На основании изложенного просил взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФКУЗ «МСЧ-52 ФСИН России» компенсацию в размере 1 000 000 рублей в связи с причинением вреда здоровью.

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить в полном объеме, дал пояснения по существу заявленных требований.

Представители административных ответчиков по доверенности ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ - 52 ФСИН России» Красненкова Е.И., требования административного искового заявления не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, дала пояснения по существу дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 26 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается в порядке, установленном Приказом Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно положениям приказа Минюста Российской Федерации от (дата) №... Осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет. Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Как установлено судом и следует из материалов дела осужденный Зайцев Сергей Валерьевич, №... отбывает наказание в ФКУ «ИК-12 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» с (дата).

Филиал «Больница №...» является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Разделом 3 Программы предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с разделом 5 Программы.

Разделом 5 Программы установлено, что за счет бюджетных-ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации: гемофилией, муковисцедозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

У осужденного Зайцева С.В. вышеперечисленные диагнозы отсутствуют.

Судом установлено, что согласно данным ФКУ ГБ МСЭ по Нижегородской области Минтруда России, Зайцеву С.В. в период с 2001 по 2009 год устанавливалась категория инвалидности «ребенок-инвалид» по заболеванию бронхиальная астма до достижения возраста 18 лет (08.03.2010). В срок очередного освидетельствования Зайцев С.В. не явился, медико-социальная экспертиза ему не была проведена. Решением бюро № 23 от 02.12.2022-05.12.2022 ос. Зайцеву СВ. была установлена 3 группа инвалидности до 01.01.2024 с причиной «инвалидность с детства», поскольку инвалидность была ранее установлена вследствие заболевания, возникшего в детстве (до 18 лет) на основании пункта 7 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2019 №742, действовавшего на момент проведения МСЭ в 2022 году

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Зайцев С.В. с декабря 2022 года имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с данным нормативным актом в рамках квоты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.05.2022 № 841 «Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2022 году».

Вместе с тем, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не является учреждением, участвующим в программе льготного лекарственного обеспечения граждан, и не имеет установленной законом фактической обязанности по бесплатному медикаментозному обеспечению лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, иначе как в порядке, предусмотренном текущей Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, требуемые лекарственные препараты для лечения бронхиальной астмы Зайцев С.В. может получить в личных посылках и передачах в порядке, предусмотренном пп. 84-86 Приложения № 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно ответу прокуратуры Нижегородской области учреждениях №17р-2022 от 04.07.2022 обращение Зайцева С.В. о не предоставлении ему медицинских препаратов, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, о чем уведомлен заявитель.

10.08.2022 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России заявителю дан мотивированный ответ, в котором указанно, что состояние здоровья Зайцева С.В. соответствует возрасту и имеющейся патологии, без отрицательной динамики. Необходимая медицинская помощь по поводу бронхиальной астмы оказывается Зайцеву С.В. амбулаторно, медикаментами, имеющимися в наличии в здравпункте филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, с положительным эффектом, а именно:

- в 2020 году: март - Серетид, Беродуал, Форадил Комби; май-июнь-июль - Форадил комби, Беродуал; август - Беродуал, Форадил комби, Серетид; сентябрь - Сальбутамол, Астмасол; + с 30.07 по 12.08 и с 22.09 по 02.10 - Беродуал, Форадил Комби (филиал «Больница № 2 (ИК-4)).

- в 2021 году: февраль - Форадил Комби, Фостер, Тиотропия бромид; март -Беродуал, Форадил Комби; апрель - Беродуал; сентябрь - лечение ингаляционными бронходилататорами в филиале «Больница № 1» (ИК-5); ноябть - Будесонид + Формотерол; декабрь - 17.12.2021 отказался от ингаляторов: Фостер, Спирива, Серетид, Будесонид + Формотерол.

- в 2022 году: с 23.03.2022 по 05.04.2022 - лечение ингаляционными бронходилататорами в филиале «Больница № 1» (ИК-5); с 21.09 по 01.11 - лечение в филиале «Больница № 1» (ИК-5); декабрь - Беклометазон, Ипротерон, Инспиракс;

- в 2023 году: январь - Беклометазон; март - Сальбутамол, Беклометазон; май - Сальбутамол, Беклометазон.

Некупируемых приступов удушья у Зайцева СВ. не отмечалось.

На основании вышеизложенного, фактов неоказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными средствами, нарушений в действиях медицинских работников филиалов ФКУЗ «МСЧ-52 ФСИН России» в отношении Зайцева С.В. не установлено.

Доказательств того, что состояние здоровья административного истца ухудшилось по причине действий (бездействия) административных ответчиков в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствовали требованиям Приказа № 285. Утверждения истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи суд находит надуманными и не соответствующими действительности. При каждом обращении истцу оказывалась медицинская помощь, назначалось и проводилось лечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ «░░░ - 52 ░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░