Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-310/2024 (2а-3688/2023;) ~ М-3496/2023 от 21.12.2023

Дело № 2а-310/2024 (2а-3688/2023)

УИД 26RS0010-01-2023-005491-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск                                     19 января 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Ли О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тугулевой Валентины Семеновны к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов ГУ УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю Винокуровой А.В., о признании исполнительного производства № 407312/23/26010-ИП в отношении Тугулевой Валентины Семеновны ничтожным и его отмене,

установил:

Тугулева В.С. обратилась в суд с административным иском к Георгиевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП РФ по Ставропольскому краю о признании исполнительного производства № 407312/23/26010-ИП в отношении Тугулевой Валентины Семеновны ничтожным.

В обоснование требований административный истец указала, что 12.12.2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю Винокуровой А.В. в отношении нее возбуждено исполнительное производство № 407312/23/26010-ИП о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ГУП СК «Крайтеплоэнерго». Считает, что возбуждением данного исполнительного производства нарушены ее конституционные права и действия судебного пристава-исполнителя незаконны по тем основаниям, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в силу закона не может выступать в качестве истца в суде и не обладает гражданскими правами на взаимодействие с органами исполнительной власти, в том числе и с Федеральной службой судебных приставов.

На основании изложенного просит признать исполнительное производство № 407312/23/26010-ИП ничтожным и отменить его.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю Винокурова А.В., в качестве заинтересованных лиц – ГУП СК «Крайтеплоэнерго», Георгиевский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

В судебное заседание административный истец Тугулева В.С., будучи надлежащим образом уведомленной о его дате, месте и времени, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела без ее участия не представила.

Административные ответчики – Главное Управление ФССП по Ставропольскому краю, Георгиевский РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Георгиевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю Винокурова А.В., представитель заинтересованных лиц ГУП СК «Крайтеплоэнерго», Георгиевский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не явились, от судебного пристава-исполнителя поступили письменные возражения на административный иск и копия исполнительного производства, которые приобщены к материалам дела.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью первой статьи 64, частями первой, третьей статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава – исполнителя.

Из материалов исполнительного производства № 407312/23/26010-ИП от 12.12.2023 в отношении должника Тугулевой В.С. следует:

12.12.2023 года в Георгиевский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ – исполнительный листа ВС № 107145059 от 30.11.2023 года, выданный судебным участком № 4 Георгиевского района Ставропольского края, о взыскании с должника Тугулевой В.С. задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 22 086,63 рублей в пользу Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

12.12.2023 года на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Винокуровой А.В. возбуждено исполнительное производство № 407312/23/26010-ИП.

12.12.2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, в личный кабинет Единого портала государственных услуг.

Судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы о должнике и его имуществе: Росреестр, ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, ГУВМ МВД, ПФР о СНИЛС о размере пенсии, заработной плате, ФНС России о счетах должника, а также в кредитные организации (банки).

13.12.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец утверждает, что являющееся взыскателем в рамках исполнительного производства № 407312/23/26010-ИП ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в силу закона не может выступать в качестве истца в суде и не обладает гражданскими правами на взаимодействие с органами исполнительной власти, в том числе и с Федеральной службой судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица судебных приставов.

Судом установлено, что исполнительное производство № 407312/23/26010-ИП возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № 107145059 от 30.11.2023 года, выданного судебным участком № 4 Георгиевского района Ставропольского края по гражданскому делу № 2-2672-07-420/23, вступившим в законную силу 03 ноября 2023 года, взыскателем по которому является Георгиевский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго». Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 декабря 2023 года должником Тугулевой В.С. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось. Доказательств, в подтверждение обратного, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, исполнительное производство № 407312/23/26010-ИП от 12.12.2023 года в отношении должника Тугулевой В.С. возбуждено в рамках требований законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Нарушения прав административного истца судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено в рамках требований действующего законодательства, административным истцом не указано и в судебном заседании не подтверждено, какие свободы и законные интересы административного истца действиями судебного пристава-исполнителя нарушены или какие препятствия к их осуществлению были созданы непосредственно Тугулевой В.С., в связи с чем в административном иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 407312/23/26010-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2024 ░░░░)

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░