Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1098/2023 ~ М-843/2023 от 07.07.2023

дело № 2а-1098/23 УИД 23RS0045-01-2023-001144-27

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 09 августа 2023 года

    Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи	Отрошко В.Н.,
при секретаре судебного заседания	Дей В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарском краю Карпову Н.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Шевелевой Г.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Карпова Н.В.,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарском краю Карпову Н.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Шевелевой Г.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Карпова Н.В.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от (...) полученным с портала госуслуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству (...)-ИП от (...) не были сделаны все необходимые запросы, а именно – нет запроса к ЕГРН в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы. Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Карпов Н.В. вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от (...), данное постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Шевелевой Г.В. Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства (...)-ИП от (...) и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: в ГИБДД, органы ЗАГС, Пенсионный фонд, УФМС, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, МЧС России, АО Рееестр, Лицензионно-разрешительный отдел, ТВ оператор интернет провайдер, ОСАГО, при наличии ответа ГИБДД. Согласно ч.2 ст. 46 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных п.п. 2-7 ч.1 ст.46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель Карпов Н.В. при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от (...) (...) взыскателю акт представлен не был. Судебный пристав-исполнитель Карпов Н.В. в нарушение закона не осуществил выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и руководителем структурного подразделения нарушено ч.6 ст.47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от (...) (...) вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены. На основании вышеизложенного и учитывая тот факт, что по материалам исполнительного производства (...)ИП от (...) не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения не составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Просят суд, признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем Карповым Н.В. постановление (...) от (...). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Карпова Н.В., допущенное в период с (...) по (...) при исполнении требований исполнительного документа (...) от (...) Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Шевелевой Г.В. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Карпова Н.В. в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229.

Представитель административного истца – ООО «Профессиональное управление долгами» о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно ходатайства, содержащегося в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика, начальник Славянского городского отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю Шевелева Г.В., она же представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, согласно ходатайства, направленного в адрес суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Славянского городского отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю Карпов Н.В., в судебное заседание не явился, направив в суд возражение, в котором указано, что в Славянском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, находятся материалы исполнительного производства (...)-ИП от (...), возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ (...) от (...), выданный органом: Судебный участок № 85 г. Славянска-на-Кубани, предмет исполнения: Задолженность по договору потребительского займа, расходы по оплате госпошлины в размере: 15 705.48 руб., в отношении должника: Савченко Д.Э. в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами". (...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно, полученных ответов совершены следующие исполнительные действия: Согласно ответа от (...), из МРЭО ГИБДД зарегистрированные автотранспортные средства за должником отсутствуют. (...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в Южный Филиал АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХФК Банк», АЛ «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк». (...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (...) судебным приставом вынесено постановление об объединении исполнительным производств в сводное по должнику. В ходе совершения исполнительных действий установлено место работы должника в ООО «Лидер», согласно полученного ответа должник Савченко Д.Э. уволен, приказ (...)-ЛС от (...) (...), осуществлен выход в адрес: (...), о чем составлен акт совершения исполнительных действий. (...), руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46, ФЗ от (...) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа Судебный приказ (...) от (...), направлен в адрес взыскателя ООО "Профессиональное управление долгами" почтовой корреспонденцией (РПО) (...). Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ (...) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применение мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к правильному, полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно ч. 17 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, однако законом не установлен перечень исполнительных действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соответственно не направление запроса в ЗАГС и в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России судебным приставом-исполнителем не является его бездействием. Просит отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Савченко Д.Э. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о слушании дела, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями Закона РФ об исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные данным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что (...) на основании исполнительного документа: судебного приказа (...) от (...), выданного судебным участком № 85 г. Славянска-на-Кубани, судебным приставом-исполнителем Карповым Н.В. возбуждено исполнительное производство (...)-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору потребительского займа, расходы по оплате госпошлины в размере: 15 705.48 руб., в отношении должника: Савченко Д.Э. в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами".

(...) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России о счетах должника ФЛ в ФНС, в Банки, иные кредитные организации, также направлены запросы в ФМС в ГУ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Согласно ответа, поступившего из ГИБДД, зарегистрированных автотранспортных средств за должником отсутствуют.

(...) судебным приставом-исполнителем Карповым Н.В. направлен запрос в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Согласно поступившего ответа работодатель должника ООО «Южный Морской торговый терминал – Темрюк».

(...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в Южный Филиал АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХФК Банк», АЛ «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».

    Денежные средства с расчетных счетов должника не взыскивались, ввиду отсутствия их на счетах.

(...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(...) судебным приставом вынесено постановление об объединении исполнительных производств (...)-ИП, (...)-ИП в сводное (...)-СД по должнику.

Судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий установлено место работы должника в ООО «Лидер», согласно полученного ответа, должник Савченко Д.Э. уволен, приказ (...)-ЛС от (...)

(...) судебным приставом-исполнителем Карповым Н.В. осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: (...), о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

(...) судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела следует, что оригинал исполнительного документа - судебный приказ (...) от (...), направлен в адрес взыскателя ООО "Профессиональное управление долгами" почтовой корреспонденцией (РПО) (...).

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к правильному, полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно ч. 17 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, однако законом не установлен перечень исполнительных действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соответственно не направление запросов в органы ЗАГС, Пенсионный фонд, УФМС, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, МЧС России, АО Рееестр, Лицензионно-разрешительный отдел, ТВ оператор интернет провайдер, ОСАГО судебным приставом-исполнителем не является его бездействием.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю не допущено незаконного бездействия, допущенного в период с (...) по (...), при исполнении требований исполнительного документа (...) от (...).

Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд не находит оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от (...) (...).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

(...) судебный пристав – исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст. 47 закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику.

Судом установлено, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства не была направлена взыскателю, нашли свое подтверждение, так как судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства направления такой копии взыскателю.

Доводы судебного пристава-исполнителя в возражениях о том, что оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании были направлены в адрес взыскателя (...) опровергаются данными отслеживания почтовой корреспонденции, согласно почтовой квитанции с трек-номером (...), отправка произведена (...).

Следовательно требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Карпова Н.В., выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Удовлетворяя исковые требования в части признании незаконным бездействия начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Шевелевой Г.В., выразившиеся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем Карповым Н.В. нарушены требования ст.46, 47 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ (...) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ««░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░

    ░░░░░