Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-6488/2023 ~ М-5215/2023 от 06.06.2023

Дело № 2а-6488/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006566-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                             17 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Порошиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихонова А. В. к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района о признании незаконным действий по призыву на военную службу,

установил:

Тихонов А.В. состоит на воинском учете.

09.12.2022 года Тихонов А.В. прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

Решением призывной комиссии г. Вологда от 09.12.2022 Тихонов А.В. призван на военную службу.

Не согласившись с вынесенным решением Тихонов А.В. обратился в Вологодский городской суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района.

Решением Вологодского городского суда от 06.02.2023 по адм.делу № 2а-2033/2023 в удовлетворении административных исковых требований Тихонову А.В. отказано.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21.03.2023.

12.05.2023 Тихонову А.В. выдана повестка на 06.06.2023.

На основании изложенных обстоятельств, Тихонов А.В. обратился в суд с административным иском, в котором ссылаясь на наличие заболевания – артериальная гипертония 1 степени, которое препятствует прохождению им военной службы, просил признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, принятое в отношении него в весенний     призыв 2023 года и обязать призывную комиссию Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района освободить Тихонова А.В. от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Административный истец Тихонов А.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, указал, что имеет заболевание – <данные изъяты>, которая является освобождением от прохождения военной службы. Ходатайство о назначении экспертизы не поддержал.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям Бугаева К.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в возражениях, согласно которых весной 2023 года в отношении Тихонова А.В. решения о призыве на военную службу не выносилось о чем он был уведомлен, реализуется решение о призыве на военную службу от 09.12.2022, вынесенное в рамках осеннего призыва, т.к. оно не отменялось; после вступления в законную силу решения суда об отказе Тихонову А.В. в удовлетворении исковых требований, решение о призыве подлежало реализации. А также указала, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течении года с даты освидетельствования. При этом изменение категории годности в случаях выявления отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, предусмотрено. Перед отправкой призывника к месту прохождения военной службы, проводится медицинский осмотр на призывном пункте, на котором имеется возможность предоставить медицинские документы.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №.

Согласно абз.3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Абзацем 8 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В материалы дела представлена копии медицинских документов:

-заключением БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от 04.05.2023, выданного кардиологом Тихонову А.В. установлен диагноз – <данные изъяты>

-заключением БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от 08.12.2022, выданного кардиологом Тихонову А.В. установлен диагноз – <данные изъяты>

- из выписного (переводной) эпикриза БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» усматривается, что Тихонов А.В. находился на дневном стационаре в период с 13.06.2023 по 19.06.2023 по итогам обследования ему установлен диагноз – <данные изъяты>

-заключением БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от 09.06.2023, выданного кардиологом Тихонову А.В. установлен диагноз – <данные изъяты>

- суточное мониторировние ЭКГ и АД, проведенное 24.03.2023 БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1»

- суточное мониторировние ЭКГ и АД, проведенное 04.08.2020 БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1».

Пунктом 43 расписания болезней (приложение № к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") указано, что гражданин является негодным к военной службе при установлении диагноза гипертоническая болезнь с со значительным нарушением функции "органов-мишеней" (пункт «а»).

К пункту "а" относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек с уровнем сывороточного креатинина более 133 мкмоль/л и (или) клиренсом креатинина менее 60 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта), протеинурией более 300 мг/сут.

В случае если диагноз III стадии гипертонической болезни установлен только в связи с перенесенными малым инсультом и (или) мелкоочаговым инфарктом миокарда, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, освидетельствуются по пункту "б".

По пункту Б предусмотрено, что при наличии диагноза гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" может быть установлена категория годности В или Б.

К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

По пункту в предусмотрено, что при наличии диагноза гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" может быть установлена категория годности В или Б.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

<данные изъяты>.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 06.02.2023 решение призывной комиссии от 09.12.2022 признано законным, оснований к его отмене не установлено.

Из представленных медицинских документов действительно усматривается, что Тихонову А.В. установлен диагноз - <данные изъяты>, однако сделать однозначных выводов о степени выраженности заболевания суд не может.

Кроме того, требование о предоставлении документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления не представлено. В материалы дела представлены мониторирование от 2020 и 2023 года, т.е. выполнены не в течении полугода.

Тихонов А.В. ходатайство о назначении экспертизы, о проведении которой ходатайствовал в административном исковом заявлении, не поддержал.

При этом, административным ответчиком в рамках осеннего призыва проведение медицинское обследование Тихонова А.В., изучены, представленные административным истцом медицинские документы, по результатам которого выставлена категория годности.

Так, учитывая, что решение о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках осенней призывной компании 2022 г. было признано судом законным. Действие этого решения правомерно на основании ст.ст.26,28 Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998, п.21 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, было приостановлено, а в дальнейшем возобновлено.

В данном случае, новое решение о призыве административного истца не выносилось, поскольку, в течение года продолжает действовать решение о призыве от 09.12.2022. Действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность отменять свои решения о призыве в силу окончания призывных кампаний.

Следовательно, проводить новые призывные мероприятия, повторное медицинское освидетельствование административного истца в рамках весеннего призыва 2023 года не требовалось.

Действующее законодательство не запрещает предоставлять дополнительные медицинские документы при явке в военный комиссариат.

Так, 12.05.2023 Тихонов А.В. имел возможность предоставить новые медицинские документы для оценки призывной комиссии, он не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья, и соответственно при наличии к тому оснований пройти контрольное (повторное) освидетельствование.

Кроме того, на призывной пункт 06.06.2023 административный истец не явился и новые медицинские документы на медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы не представил.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Тихонову А.В. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.07.2023.