Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1368/2023 ~ М-1384/2023 от 02.11.2023

Дело № 2а-1368/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года                                   г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием представителя заинтересованного лица Шилкинской межрайонной прокуратуры Каргаполовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В своем заявлении ссылается на следующее. 17.08.2022, на основании исполнительного документа по делу №2-390/2022, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края об обязании оборудовать здание муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр муниципального района «Шилкинский район» сельского дома культуры с.Усть-Теленгуй, расположенного по адресу: Забайкальский край Шилкинский район с. Усть-Теленгуй ул. Советская д.19 освещением по периметру, позволяющим вести наблюдение за объектом круглосуточно возбуждено исполнительное производство №73232/23/75066-ИП. 28 октября 2022 года Шилкинским районным судом Забайкальского края вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.04.2023. В ходе осуществления исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Батищевой А.В. Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, вынесено от 19.05.2023 постановление о взыскании исполнительного сбора с должника администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район», исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин. 30 октября 2023 года решение Шилкинского районного суда по делу                          №2-390/2022, вступившее в законную силу 05.05.2022, администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район» было исполнено в полном объеме. 31.10.2023 судебным приставом-исполнителем Араниной С.Н. Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №36338/22/75066-ИП. Неосновной долг в сумме 50000 рублей, выделен в отдельное исполнительное производство. 01.11.2023 судебным приставом-исполнителем Араниной С.Н. Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №73232/23/75066 в отношении администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В соответствии ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Администрация сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район» в течение всего периода не бездействовала, изыскивала возможность, чтобы исполнить решение суда по делу №2-390/2022, также считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. Частью 7 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Помимо всего вышеперечисленного, считают, что нецелесообразно уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. Просит прекратить постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2023 года №73232/23/75066 и освободить администрацию сельского поселения «Усть-Теленгуйское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица Шилкинской межрайонной прокуратуры Каргаполова В.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №36338/22/75066-ИП, возбужденное 17.08.2022 в отношении администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» на основании исполнительного документа по делу №2-390/2022, выданного Шилкинским районный судом Забайкальского края.

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

30 октября 2023 года решение Шилкинского районного суда по делу №2-390/2022 было исполнено в полном объеме.

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем Араниной С.Н. Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №36338/22/75066-ИП. Неосновной долг в сумме 50000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство. 01.11.2023 судебным приставом-исполнителем Араниной С.Н. Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №73232/23/75066 в отношении администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено в срок, в том числе, в связи с тем, что в бюджете сельского поселения «Усть-Теленгуйское» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края, большую часть бюджета составляют дотации.

Администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» предприняты меры по исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела.

Так, 16 октября 2023 года между администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» и Вертопраховым В.М. был заключен договор возмездного оказания услуг №3 по установке освещения по периметру сельского дома культуры с. Усть-Теленгуй МУК «МКДЦ», расположенного по адресу: Забайкальский край Шилкинский район с. Усть-Теленгуй ул.Советская д.19. 27 октября 2023 года сторонами был подписан акт приема-сдачи услуг по договору №3 от 16.10.2023, согласно которому услуга по установке освещения по периметру сельского дома культуры с. Усть-Теленгуй МУК «МКДЦ», расположенного по адресу: Забайкальский край Шилкинский район с.Усть-Теленгуй ул. Советская д.19 оказана в полном объеме и в срок.

В соответствии с ч.1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом ч.7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по <адрес>, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Учитывая, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам, в том числе, в связи с тем, что в бюджете сельского поселения «Усть-Теленгуйское» отсутствовали денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда <адрес>.

Решение суда было исполнено в полном объеме, что подтверждается вышеизложенными доказательствами, представленными в материалы дела представителем административного истца, в связи с чем суд не усматривает в действиях администрации виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда.

Вопреки возражениям прокурора, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, заявление административного истца подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ <░░░░░>░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░