Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8714/2022 ~ М-6858/2022 от 12.09.2022

К делу №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2022 года                                                     г. Краснодара

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                Шипуновой М.Н.

при секретаре                      ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ радиопрограммы «Радио-23 регион» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

    УФРС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО обратилось в суд с иском к учредителю СМИ радиопрограммы «Радио-23 регион» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивированы тем, что в результате планового мероприятия государственного надзора в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Радио-23 регион» установлено, что выпуск данного СМИ не осуществляется более года, вещание радиопрограммы не зафиксировано.

Управление Роскомнадзора по ЮФО полагает, что выпуск СМИ - радиопрограммы «Радио-23 регион» в 2021 и в 2022 годах не осуществлялся, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО4, будучи извещенным о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № зафиксирована неудачная попытка вручения.

Представитель заинтересованного лица – редакции СМИ радиопрограммы «Радио-23 регион» - в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № зафиксирована неудачная попытка вручения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая принятые меры к надлежащему извещению участников процесса, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" редакцией средства массовой информации является лицо (гражданин, организация, объединение граждан), осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Телеканал является одной из форм средства массовой информации. При этом под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Из материалов административного дела видно, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации (далее - СМИ) – радиопрограммы «Радио-23 регион» - учредителем которого является ФИО1.

СМИ - радиопрограмма «Радио-23 регион» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации серии №.

Адрес места нахождения учредителя СМИ: г. Краснодар, <адрес>. Адрес редакции: г. Краснодар, <адрес>.

Статус данного средства информации является действующим.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ радиопрограммы «Радио-23 регион» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации радиопрограммы «Радио-23 регион» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с Актом, представленным Управлением по Краснодарскому краю и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю, вещание радиопрограммы «Радио-23 регион» не зафиксировано.

Согласно ответу филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ радиопрограммы «Радио-23 регион» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доставлялись.

Радиопрограмма «Радио-23 регион» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров и заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Таким образом, выпуск СМИ - радиопрограммы «Радио-23 регион» - в 2021 и 2022 годах не осуществлялся.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Факт невыхода указанного СМИ – радиопрограммы «Радио-23 регион» - в свет более одного года подтверждается представленными письменными доказательствами, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суд считает заявленные требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-23 ░░░░░░» ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-23 ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-