Решение по делу № 2а-1016/2016 (2а-12615/2015;) от 26.11.2015

Дело № 2а-1016/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Есеве К.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 января 2016 года дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. для взыскания в службу судебных приставов – исполнителей, в непринятии мер по привлечению к административной ответственности Топорищева Д.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Сыктывкарскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. для взыскания в службу судебных приставов – исполнителей, в непринятии мер по привлечению к административной ответственности Топорищева Д.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа, обязании направить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. в службу судебных приставов – исполнителей.

Определением суда от ... года производство по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному управлению МВД РФ на транспорте об обязании направить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. в службу судебных приставов – исполнителей было прекращено в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований в части.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента финансов АМО ГО «Сыктывкар» считает требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сыктывкарским транспортным прокурором проведена проверка исполнения Сыктывкарским ЛУ МВД России на транспорте законодательства о бюджете, в том числе исполнение постановлений о наложении административных штрафов при привлечении граждан к административной ответственности. По результатам проверки ... года заместителем Сыктывкарского транспортного прокурора составлена справка.

Судом установлено, что постановлением Врио заместителя начальника управления МВД России – начальника полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте №1979 от .... гр. Топорищев Д.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Копия постановления, направленная в адрес Топорищева Д.А. ** ** **., возвращена в административный орган за истечением срока хранения в почтовом отделении – ** ** **

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как разъяснено п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (часть 5).

Частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае по делу установлено, что постановление №... от ** ** **. в отношении Топорищева Д.А. вступило в законную силу ** ** **., в установленный законом срок - до ** ** **. Топорищевым Д.А. административный штраф уплачен не был, в связи с чем у Сыктывкарского линейного управления МВД РФ на транспорте возникла обязанность по направлению постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Между тем, возложенные законом обязанности административным органом выполнены не были. Указанное обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривалось.

По указанным основаниям суд находит заявление Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. для взыскания в службу судебных приставов – исполнителей, в непринятии мер по привлечению к административной ответственности Топорищева Д.А.. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления МВД РФ на транспорте, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении в отношении Топорищева Д.А. для взыскания в службу судебных приставов – исполнителей.

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления МВД РФ на транспорте, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности Топорищева Д.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

    Председательствующий Г.Н. Маркова