Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-361/2020 ~ М-295/2020 от 17.08.2020

Дело № 2а-361/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года                                                        п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Румянцевой Татьяны Петровны, Толстова Валерия Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об обжаловании решений и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы Румянцева Т.П., Толстов В.В. обратились в суд с административным иском к административному ответчику об обжаловании приостановления    государственной регистрации права собственности( переход права) на земельный участок, и возложении обязанности зарегистрировать переход право собственности на земельный участок в общей долевой собственности на истцов.

В иске указали, что оба являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу : пгт. Пограничный, <адрес> ( общая совместная собственность), на основании договора на передачу части жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, №, оформленного в собственность ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

Дом является двухквартирным с принадлежащими каждой части земельными участками, каждая из квартир имеет самостоятельный выход на земельный участок. Земельный участок был приобретен истцами у администрации Пограничного городского поселения по договору № 49 от 18 ноября 2015 года, на основании постановления администрации Пограничного городского поселения № 349-па от 11.11.2015,

кадастровый номер земельный участок №, площадью 844 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: Почтовый адрес ориентира: <адрес> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Весь пакет документов, в т.ч. оригиналы : кадастровый паспорт земельного участка, постановление администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ и сам договор купли продажи с администрацией Пограничного городского поселения между истцами и главой администрации на покупку спорного земельного участка № 49 от 18 ноября 2015 переданы административному ответчику под роспись 27 июля 2020, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг, прилагаемой к иску, копии названных документов у истца отсутствуют, а ответчик их суду не предоставил.

На основании уведомления от 06августа 2020 №.

ответчик приостановил государственную регистрацию права, так как документы, представленные на регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В уведомлении также указано, что двухквартирный дом является многоквартирным домом, и земельный участок переходит только в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома.

Истцы не согласились с указанным приостановлением, в связи с чем, обратилась 17 августа 2020 в суд с административным иском, соблюдая процессуальные сроки, через своего представителя по доверенности юриста Яловенко З.М.

В судебном заседании представитель истцом по доверенности Яловенко З.М. исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным    приостановление государственной регистрации права от 08 августа 2020, суду пояснила, что      <адрес> является двухквартирным, и представляет собой дом блокированной застройки, каждая из квартир имеет самостоятельный выход на свой земельный участок. Земельные участки ограждены друг от друга.

Общих коммуникаций дом не имеет. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 844 кв.м, был приобретен за плату у администрации Пограничного городского поселения по договору № 49 от 18 ноября 2015 года, договор купли-продажи сторонами не оспорен,

Оба истца имеют право на спорный земельный участок ( приусадебный участок) для ведения личного подсобного хозяйства, поставленный на кадастровый учет, истцы является собственниками общей совместной собственности части жилого дома общей площадью 64, 5 кв.м объекта, расположенного в <адрес>, право зарегистрировано в ФРС 26.07.2013 года.

Просила иск удовлетворить, поскольку без решения суда истцы не могут оформить земельный участок, которым пользуются много лет.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю Загонкин И.Б. по доверенности в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Управление Росреестра по ПК не согласно с доводами истцов, которым была приостановлена государственная регистрации права до 06 ноября 2020, поскольку в собственности у истцов находится жилое помещение - квартира, расположенная в двухквартирном доме, который относится к многоквартирным домам и земельный участок переходит бесплатно только в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома.

Представитель администрации Пограничного муниципального района, являющийся правопреемником администрации Пограничного городского поселения, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о дне слушания дела уведомлен, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

               В силу ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,    иного органа,    организации,    наделенных     отдельными

государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истцы, по договору на передачу части жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, оформили в общую совместную собственность ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома, расположенного в пгт<адрес> с кадастровым номером: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из плана на жилое помещение следует, что дом является двухквартирным, обособленные жилые помещения разделены одной сплошной стеной, мест общего пользования, шахт, общих сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, не имеется. Выходы из жилых помещений отдельные.

Постановлением администрации Пограничного городского поселения № 349-па от 11 ноября 2015, а также договором между истцами и ПГП № 49 от 18.11.2015 Румянцевой Т.П. Толстову В.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок    для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 844 кв.метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - часть жилого дома с почтовым адресом <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, участку присвоен кадастровый №, подлинные документы: договор купли-продажи № 49 и кадастровая выписка переданы ответчику для регистрации, суду по запросу ответчиком не были представлены.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленным Уведомлением от 06 августа 2020 года № приостановлена государственная регистрация перехода права на земельный участок, приобретенный истцами. на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока приостановления государственно регистрации права и не устранению причин, послуживших причиной приостановки государственной регистрации и не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. Представленные документы свидетельствуют о том, что дом является многоквартирным, а земельный участок под многоквартирным домом является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью, как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке, и т.д.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года и в Определении Верховного Суда РФ от 19.05.2015 № 127-КГ15-6, дано однозначное толкование одноэтажному двухквартирному жилому дому.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Однако данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, только применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, одноэтажные жилые дома, состоящие из двух частей – квартир, блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права и кадастрового паспорта, жилое помещение истцов является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем самостоятельном земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Наличие общих коммуникаций отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляете на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.1 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что земельный участок как самостоятельный объект недвижимости стоит на кадастровом учете, обособлен, имеет самостоятельные границы, в отношении данного участка отсутствуют сведения о наличии споров, в том числе между собственниками квартир в <адрес>, имеется действующий договор купли-продажи земельного участка, суд приходит в выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истцы не имеют иной внесудебной возможности зарегистрировать права на земельный участок, а отказ в государственной регистрации( либо приостановление) создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов гражданина, требования истца заявлены законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 25/005/005/2020-599.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 844 ░░.░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ –░░░░░░░ № 49 ░░ 18 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░░░░░░░░░ ░.░.