Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-151/2021 ~ М-39/2021 от 18.01.2021

Дело № 3а-151/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 15 февраля 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Астапенко С.А.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева Сергея Михайловича, Слышкова Игоря Владимировича, Слышковой Ольги Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Васильев С.М., Слышков М.В., Слышкова О.Н. обратились в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость в отношении 120 земельных участков, расположенных вблизи <адрес> в размере рыночной стоимости.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 18 января 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административных истцов в отношении 10 земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно административному исковому заявлению Васильев С.М., Слышков М.В., Слышкова О.Н. просят установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.

Требования административного иска мотивированы тем, что административные истцы являются долевыми собственниками указанных земельных участков. Кадастровая стоимость спорных земельных участков является завышенной. В случае установления кадастровой стоимости в соответствии с рыночной стоимостью, определённой на основании отчета об оценке, размер налога на земельные участки будет снижен.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области» Караник Р.В. указал, что дата утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, № - 22.08.2013 г., а у земельного участка с кадастровым номером № - 23.08.2013. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Спорные земельные участки, учтенные в ЕГРН 28.08.2013, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.10.2010 г. №383. Земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 30.10.2010 г. №383 среднее значение УПКС для земельного участка с кадастровым номером № определено в размере 563,82 руб./кв.м. Для расчета кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков применялось среднее значение УПКС в размере 563,82 руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости спорных земельных участков в ЕГРН – 28.08.2013 г. Управление не имеет возражений по существу предъявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Михалева И.Н. в письменном ходатайстве оставила принятие решения по заявленным требованиям на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административных истцов Флягина А.М. настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. удовлетворение требований административного иска оставила на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.5 ст. 65 ЗК РФ, п.1 ст. 390, п.1 ст. 391 НК РФ кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст. 66 ЗК РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено, что согласно выпискам ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, Васильев С.М., Слышков И.В., Слышкова О.Н. являются долевыми собственниками земельных участков с указанными кадастровыми номерами, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 №383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.

Объекты недвижимости административных истцов учтены в Едином государственном реестре недвижимости 28.08.2013 г., не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. №383.

Кадастровая стоимость каждого из земельных участков внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.

Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости 24.08.2020 следует, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 28.08.2013 года. Дата утверждения кадастровой стоимости земельных участков – 22.08.2013 г.

Кадастровая стоимость установлена в следующем размере:

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.;

№ – <данные изъяты> руб.

Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке № от 15.09.2020 г. ООО «Центр экономического развития Северо-Западного региона», составленного оценщиком ФИО15, являющимся членом экспертного совета СР СФСО.

В отчете об оценке № от 15.09.2020 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты, проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием земельных участков является их использование в соответствии с видом разрешенного использования - для дачного строительства. В отчёте указаны необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░:

░░. 72, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 73, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 74, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.08.2013 ░.,

░░. 75, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 76, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 79, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 81, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 82, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 83, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.,

░░. 84, № – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.03.2021 ░.