Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-202/2022 ~ М-178/2022 от 08.04.2022

Дело № 2а-202/2022

25RS0032-01-2022-000490-90                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2022г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи              Марченко О.В.

при секретаре          Редьковой Н.Ю.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ярославская горнорудная компания» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Хорольскому району УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, отделению судебных приставов по Хорольскому району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума от 22.02.2022,

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилось ООО «ЯГРК» с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хорольскому району, ОСП по Хорольскому району, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника от 22.02.2022. В обосновании административного искового заявления указали, что 22.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району УФССП России по Приморскому краю Глущенко А.В. на основании исполнительного листа от 23.08.2021, выданного судебным участком № 92 Хорольского судебного района, было вынесено постановление в соответствие с которым ООО «ЯГРК» как лицо, производящее удержание в рамках исполнительного производства № 45272/21/25030-ИП, обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника Малой Т.А. ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Считают указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. Как видно из требований, указанных в п. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении должника о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума указывается только информация, связанная с банком и банковским счетом и не предполагается указание какой-либо информации о работодателе. В пункте 5.3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. Считают, что постановление о сохранении заработной платы направлено на взаимодействие с банком и банковским счетом, но не с работодателем. В соответствии с п. 3.1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Из этого следует, что требование о сохранении заработной платы или иного дохода должника в размере прожиточного минимума распространяется именно на банк, а не на работодателя. Пунктом 1.1 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретизировано, что требование о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума распространяется не на все доходы и заработную плату, а только на те, которые находятся на счетах должника. В отличие от остальных пунктов ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которых идет речь об удержании именно из заработной платы, в п. 1.1 идет речь об удержании из денежных средств, а не из заработной платы. Считают, что требование о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума распространяется не на заработную плату, а на денежные средства, находящиеся на счетах работника-должника, т.е. на заработную плату, которую работодатель уже перечислил на счет работника. Требование может быть исполнено только лицом, обслуживающим счет, на котором находятся денежные средства работника-должника, т.е. банком или иной кредитной организацией. ФЗ «Об исполнительном производстве», Трудовым Кодексом РФ такая обязанность работодателя как сохранение заработной платы и иных доходов работника-должника ежемесячно в размере прожиточного минимума не установлена. Такая обязанность напрямую установлена в отношении банков или иных кредитных организаций в соответствии с п. 3.1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 121, ст. ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218 - 220, 360 КАС РФ просят признать незаконным постановление административного ответчика от 22.02.2022 года, в соответствие с которым ООО «ЯГРК», являющееся работодателем и производящее удержания из заработной платы, в рамках исполнительного производства обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника Малой Т.А. ежемесячно в размере прожиточного минимума. Обязать административного ответчика отменить вышеуказанное постановление. Также просят восстановить срок для обжалования оспариваемого постановления, указав, что оспариваемое постановление получили 10 марта 2022г.

    В судебное заседание представитель административного истца Гресько И.Г. не явилась, просило дело рассмотреть в ее отсутствие, административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

    Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, отделения судебных приставов по Хорольскому району УФССП России по Приморскому краю Никитина О.В. просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила суду письменные возражения по существу административных исковых требований. В обосновании возражений пояснила, что в ОСП по Хорольскому району на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Малая Т.А. В рамках данного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или кредитных организациях от 01.02.2022, денежные средства на депозитный счет отдела не поступили, 18.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 22.02.2022 судебным приставом-исполнителем рассмотрено заявление Малой Т.А. и принято решение о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. ФЗ от 29.06.2021 N 234-ФЗ). В связи с тем, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было вынесено 18.04.2022, а заявление от должника о сохранении прожиточного минимума поступило в ОСП по Хорольскому району только 15.02.2022 года, постановление о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения было направлено в организацию ООО « ЯГРК». Полагают, что обязанность по сохранению заработной платы должника должна быть возложена на работодателя, поскольку он удерживает с должника платежи по исполнительным листам и защитить права должника иным способом нет возможности. Ссылаясь на положения п. 4 ст. 4, ч. 14.1 статьи 30, ст. 69, ст. 70, ч. 3.1 ст. 81, ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве", просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

    Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю имеется сводное исполнительное производство в отношении должника Малой Т.А., обязанной к уплате задолженности по кредитным договорам и задолженности по коммунальным услугам, по которым взыскателями являются ПАО «Сбербанк России», ООО «Столичное АВД», «Азиатско-Тихоокеанский Банк», КГУП «Примтеплоэнерго», исполнительному производству присвоен № 17253/21/25030-СД.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или кредитных организациях. 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Малой А.А.

15.02.2022 Малая Т.А. обратилась в ОСП по Хорольскому району с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

22.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю на основании положений ФЗ «ОБ исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ заявление Малой Т.А. было удовлетворено, постановлено обязать лицо, производящее удержание по исполнительному документы, сохранять заработную плату и иные доходы должника Малой Т.А. ежемесячно в размере прожиточного минимума, направить постановление для исполнения в ООО «ЯГРК».

    В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

     Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

    В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 названного закона.

В силу ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    В соответствии с частью 1.1. ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ)

В соответствии с частью 4.1. ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5.1. и частью 5.2. ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

В соответствии с частью 5.3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с частью 4.1. ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, определен Положением Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", которое в том числе на основании части 3 статьи 2, частей 1 и 6 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", части 5.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 854 ГК РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента.

В соответствии со ст. 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в установленной ст. 855 ГК РФ очередности: в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований.

Судом установлено, что заработная плата Малой Т.А. выплачивается путем перечисления на банковский счет.

Исходя из того, что заработная плата Малой Т.А. выплачивается путем перечисления на банковский счет, и учитывая вышеназванные положения норм права, в соответствии с которыми работодатель, как лицо, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет в банке или иной кредитной организации, и производящее взыскание по исполнительному документу, в направляемых в банк документах обязан указать код вида дохода в расчетных документах и обязан указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, возложение обязанности сохранять заработную плату и иные доходы должника Малой Т.А. ежемесячно в размере прожиточного минимума на работодателя ООО «ЯГРК» не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам. Таким образом, административные исковые требования ООО ЯГРК заявлены обоснованно.

Вместе с тем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в силу положений ч.8 ст. 219 КАС РФ в связи с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение с административным иском в суд.

В соответствии со ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 219 ч. 8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    С настоящим административным иском ООО ЯГРК обратилось с пропуском срока на обращение 08 апреля 2022г., доказательств уважительности причин пропуска срока, вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.

    На основании изложенного заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.     

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 22.02.2022 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                  ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2022