Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-236/2024 ~ М-204/2024 от 18.04.2024

Дело № 2а-236/2024

УИД 79RS0006-01-2024-000377-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Смидович                                  20 мая 2024 года                                    

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

с участием представителя заинтересованного лица Размахниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Свистуновой Анфисе Вячеславовне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» (далее – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский», МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Свистуновой А.В., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Требования мотивированы тем, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» является должником по исполнительному производству №-ИП от 21.09.2023, возбужденному на основании исполнительного листа от 02.02.2023, выданного Смидовичским районным судом ЕАО по делу № 2-551/2022.

В соответствии с решением суда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» необходимо в срок до 01.09.2023 оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок 25.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Свистуновой А.В. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В настоящее время у истца отсутствует возможность исполнения решения суда из-за отсутствия финансирования, так как учредителем и распорядителем бюджетных средств учреждения является администрация Смидовичского муниципального района ЕАО.

На настоящий и очередной финансовый год средства, предназначенные для приведения объектов образования в соответствии с вышеуказанными требованиями, в бюджете не предусмотрены.

Указанные обстоятельства не позволяют МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» исполнить решение суда в установленные сроки.

Просит освободить административного истца МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.09.2023.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица (взыскателя) прокуратуры Смидовичского района ЕАО Размахнина А.В. полагала возможным удовлетворить административные исковые требования МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский».

Представитель административного истца МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП Свистунова А.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГМУ ФССП России, заинтересованного лица администрации Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исполнительное производство урегулировано Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, исходя из необходимости обеспечить их правильное и своевременное исполнение в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статьи 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 74 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как следует из материалов административного дела, решением Смидовичского районного суда ЕАО от 27.10.2022 на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» возложена обязанность в срок до 01.09.2023 оборудовать помещение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией.

Одновременно на администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловано, вступило в законную силу 03.12.2022.

21.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Свистуновой А.В. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

До настоящего времени исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.12.2023 установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Считая данное постановление судебного пристава-исполнителя подлежащим отмене, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» не имелось объективной возможности исполнить решение суда, поскольку администрация Смидовичского муниципального района, на которую возложена обязанность профинансировать требуемые мероприятия, не сделало этого в связи с отсутствием финансирования.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом (должником) заявлено требование об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2023, копия которого получена МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» 26.12.2023.

Административное исковое заявление направлено в суд 10.04.2024, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования. Вместе с тем, учитывая, что в штате МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» отсутствует должность юриста, что препятствовало своевременному обращению в суд, суд считает возможным восстановить административному истцу срок подачи административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что в отношении администрации Смидовичского муниципального района ЕАО, обязанной по решению суда от 27.10.2022 профинансировать мероприятия по оборудованию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» системой оповещения и управления эвакуацией, 21.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением суда от 25.10.2023 администрации Смидовичского муниципального района ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Смидовичского муниципального района ЕАО не окончено. Требования исполнительного документа администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО не исполнены.

Поскольку административный истец является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» является администрация Смидовичского муниципального района ЕАО, на которую решением суда была возложена обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, при этом решение суда администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО не исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский» от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем, поскольку ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении административных исковых требований к нему надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 18 ░. ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 18 ░. ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.12.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 18 ░. ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2024.