Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-11186/2023 ~ М-11364/2023 от 03.11.2023

14RS0035-01-2023-015735-77

Дело № 2а-11186/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                        30 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шадрина Андрея Андреевича к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу-хирургу Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) Винокуровой У.Н. об оспаривании решений,

установил:

Шадрин А.А. обратился в суд с административным иском обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в рамках осеннего призыва на медицинском освидетельствовании в Призывной комиссии г. Якутска получил категорию годности В - ограниченно годен по имеющемуся заболеванию «___». При контрольно-медицинском освидетельствовании в РСП врач хирург Призывной комиссии РС(Я) не подтвердила наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, решением Призывной комиссии РС(Я) решение Призывной комиссии ГО «город Якутск» отменено, он признан годным к военной службе и призван на военную службу. Просит признать незаконными заключение врача-хирурга Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) и решение Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу, полагает, что решения приняты без учета фактических данных о степени выраженности заболевания.

Административный истец, врач-хирург Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) Винокурова У.Н. в суд не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении заявлено не было, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) Архипова И.Ю. с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указывая на то, что при контрольном освидетельствовании были получены повторные рентгеновские снимки стоп истца, по которым не подтвердилось плоскостопие 3 степени, решение принято ответчиком обосновано.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Призывной комиссии ГО «город Якутск» Республики Саха (Якутия) от 09.10.2023 г. Шадрин А.А. признан ограниченно годным к военной службе (категория В).

30.10.2023 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией РС(Я).

На основании контрольного освидетельствования решением Призывной комиссии РС(Я) от 07.11.2023 решение Призывной комиссии ГО «город Якутск» отменено, Щадрин А.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» по ст. 68 п. «г» Расписания болезней, призван на военную службу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исключение составляют граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1 и 2 статьи 5.1. Федерального закона).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 указанного Федерального закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом, как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состоянии здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Как следует из личного дела призывника Шадрина, документов об его медицинском обследовании, на основании рентгеновских снимков ног Шадрину неоднократно в 2022 и в 2023 году врачами Призывной комиссии ГО «город Якутск» был поставлен диагноз ___.

Заключение о признании Шадрина А.А. ограниченно годным к военной службе было принято Призывной комиссией ГО «город Якутск» по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом исследований, заключения врача ГАУ РС(Я) Якутская городская больница № 3, что подтверждается имеющимися в материалах дела медицинскими документами.

Выявленное по результатам медицинского освидетельствования заболевание ___ является основанием для признания административного истца ограниченным годным к военной службе и освобождению от призыва, поскольку соответствуют категории годности "В" по п. 68 «б» графы I Расписания болезней.

При принятии решения об отмене ранее данного заключения ответчик исходил из того, что угол продольного внутреннего подошвенного свода стопы истца имеет иной градус не более 155, что соответствует 2 степени ___ и категории годности «Б-3» по п. 68 «г» графы I Расписания болезней.

Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности ранее установленного истцу диагноза ___, некорректности ранее полученных рентгенологических исследований либо их неверного прочтения ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая незначительное расхождение при определении градуса угла продольного внутреннего подошвенного свода, которое устанавливается при субъективной оценке снимков, ранее выданные заключения врачей-специалистов о наличии ___, суд приходит к выводу о том, что сомнения в степени выраженности заболевания при контрольном медицинском освидетельствовании устранены не были, обратное в нарушение требований, предусмотренных статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответчиком не доказано.

     В рассматриваемой ситуации не были учтены все имеющиеся медицинские документы о состоянии здоровья истца, снимки не были оценены независимым врачом-рентгенологом, для устранения сомнений в диагнозе не был привлечен врач-ортопед.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что степень выраженности плоскостопия не могла быть установлена при освидетельствовании истца на месте единолично врачом-хирургом. В данном случае для отмены категории «В» по п. 68 «б» Расписания болезней была необходима консультация и других врачей: врача-рентгенолога, врача-ортопеда, и иных специалистов при необходимости.

При таких обстоятельствах заключение врача-хирурга Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) и решение Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 07.11.2023 об отмене решения Призывной комиссии ГО «город Якутск» от 09.10.2023, о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу нельзя признать законными, они подлежат отмене с возложением на ответчика обязанности провести дополнительное обследование и комиссионное освидетельствование Шадрина А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░(░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░/░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░