Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-138/2022 ~ М-141/2022 от 28.03.2022

Дело № 2а-138/2022

УИД 55RS0011-01-2021-000215-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев 21 апреля 2022 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки, было установлено, что на участке дороги по улице Ленина в с. Серебряное Горьковского района Омской области, проходящем вдоль образовательного учреждения МБДОУ «Серебрянский детский сад», расположенного по адресу Омская область Горьковский район с. Серебряное ул. Ленина д. 29 А, тротуары на подходах к пешеходному переходу, ограничивающие пешеходные ограждения, а также светофоры Т.7 не обустроены.

Приведенные нарушения законодательства были выявлено прокурором и отражены в представлениях в адрес главы сельского поселения от 19.07.2021 г, а также от 02.02.2022 г и до настоящего времени продолжают иметь место, в связи с чем, прокурор просил возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить указанные нарушения законодательства.

Участвующий в деле прокурор Девочкина А.В. требования заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. В своем объяснении пояснил, что указанные нарушения планируется устранить в 2023 году, при наличии в бюджете сельского поселения денежных средств.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019-Национального стандарта Российской Федерации. Правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденными Приказом Росстата от 20.12.2019 года № 1425-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют, в том числе, на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. Исходя из п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкций применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категории, IV и V категорий с твердым покрытием должны быть обустроены должны быть обустроены тротуары на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, ограничивающие пешеходные ограждения, а также светофоры Т.7

Вопреки указанным требованиям действующих нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения в месте расположения образовательного учреждения МБДОУ «Серебрянский детский сад» Горьковского района Омской области указанные средства организации дорожного движения отсутствуют, о чем свидетельствуют материалы проверки прокуратуры района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области.

Не оспаривался данный факт и представителем администрации сельского поселения. Указанные нарушения, свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь вред жизни и здоровью обучающихся указанного образовательного учреждения, а также способствует совершению им правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов несовершеннолетних, а также неопределённого круга лиц к администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области влечет нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения.

Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░.29 ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.7, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ 41 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2022.