Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-202/2023 ~ М-200/2023 от 29.05.2023

2а-202/2023

Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г.                                                                                                         г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего          Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Межуевой А.Г., с участием прокурора – помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> Коряковцева Р.Ю., административного истца Бахтыгалиева А.С., его представителя - адвоката Носачева Д.Е., представителя командира войсковой части № - Фролова Р.В. и представителя командира войсковой части № – Козловского К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению (далее - иск) бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Бахтыгалиева Амангельды Сагыновича (далее – истец) об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы,

                                                       у с т а н о в и л:

    пунктом 9 параграфа 3 приказа командира войсковой части № от 16 мая 2022 года № (по личному составу) Бахтыгалиев, замещающий воинскую должность пулеметчика мотострелкового отделения, в порядке применения дисциплинарного взыскания досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением им условий контракта), после чего параграфом 2 приказа командира войсковой части № от 1 июня 2022 года № (по строевой части) исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения с 17 июля 2022 года. Параграфом 8 приказа командира войсковой части № от 21 июня 2022 года № (по строевой части) параграф 2 приказа командира войсковой части № от 1 июня 2022 года № (по строевой части) об исключении Бахтыгалиева из списков личного состава отменен как нереализованный. Пунктом 1 параграфа 2 приказа командира войсковой части № от 27 января 2023 года № (по строевой части) с 4 апреля 2023 года Бахтыгалиев окончательно исключен из списков личного состава войсковой части №.

    В своем иске и судебном заседании Бахтыгалиев, не соглашаясь с досрочным увольнением с военной службы, пояснил, что у командира восковой части № законных оснований для такого увольнения не имелось. Проходя военную службу по контракту в войсковой части №, начиная с августа 2021 года, в воинской должности пулеметчика, он добросовестно относился к исполнению возложенных на него служебных обязанностей, виновных действий, не совместимых со взятыми на себя обязательствами по контракту о прохождении военной службы, не совершал, от участия в специальной военной операции на территории <адрес> не отказывался. Приказом командира войсковой № от 21 июня 2022 года № (по строевой части) он был направлен в служебную командировку для участия в специальной военной операции, однако данный приказ приказом того же командира от 27 июня 2022 года № (по строевой части) был отменен в связи с предоставлением ему, Бахтыгалиеву, на основании его рапорта отпуска по личным обстоятельствам в связи с заболеванием его супруги и необходимостью находиться в семье. С приказом об увольнении с военной службы впервые он, Бахтыгалиев, ознакомился 15 марта 2023 года.

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконными пункт 9 параграфа 3 приказа командира войсковой части № (по личному составу) от 16 мая 2022 года № о досрочном увольнении его, Бахтыгалиева, с военной службы на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункт 1 параграфа 2 приказа командира войсковой части № от 27 января 2023 года № (по строевой части) об исключении его, Бахтыгалиева, из списков личного состава этой воинской части с 4 апреля 2023 года; обязать командиров войсковых частей № и № данные приказы отменить, восстановить его, Бахтыгалиева, на военной службе и в списках личного состава войсковой части №, обеспечив после даты исключения из списков личного состава воинской части положенными видами довольствия.

    В судебном заседании Бахтыгалиев и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные истцом требования и доводы в их обоснование.

    Представитель истца в обоснование требований своего доверителя в своем объяснении просил учесть, что в мае 2022 года приказ об убытии Бахтыгалиева в служебную командировку для участия в специальной военной операции не издавался и служебное разбирательство по факту якобы отказа Бахтыгалиева убыть в данную командировку в данном месяце проведено поверхностно.

Представители командиров войсковых частей № и №, каждый в отдельности, требования истца не признали и пояснили, что основанием досрочного увольнения истца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта в порядке применения дисциплинарного взыскания явилось совершение Бахтыгалиевым дисциплинарного проступка, выразившегося в том, что тот ДД.ММ.ГГГГ отказался убыть в служебную командировку для участия в специальной военной операции и тем самым уклонился от исполнения обязанностей военной службы. Иных оснований для досрочного увольнения Бахтыгалиева с военной службы не имелось.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить требования административного истца.

Суд, выслушав Бахтыгалиева, его представителя, представителей административных ответчиков и заключение прокурора, а также исследовав другие доказательства по делу, приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством.

Как предусмотрено ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к общим обязанностям военнослужащих относится необходимость строго соблюдать Конституцию РФ, законы РФ, требования общевоинских уставов, совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество, быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную <данные изъяты>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № «О практике применения судами законодательства о

воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям. Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из содержания выписки из приказа командира войсковой части № о досрочном увольнении Бахтыгалиева с военной службы в связи с невыполнением условий контракта видно, что основанием такого увольнения явилось ходатайство командира войсковой части №.

Согласно указанному ходатайству командир войсковой части №, обращаясь по команде к командиру войсковой части №, просит досрочно уволить с военной службы в связи с невыполнением условий контракта ряд военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, включая Бахтыгалиева, отказавшихся убыть в служебную командировку для участия в специальной военной операции.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

С 24 февраля 2022 года военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со ст. 51 Устава Организации объединенных Наций от 26 июня 1945 года, на основании договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между <адрес>, <адрес>) и <адрес>), постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года № – СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» во исполнение неотъемлемого права на самооборону проводят на территории <адрес> специальную военную операцию по защите <адрес>, имеющей целью избавление проживающих в них людей от геноцида, поддержание мира на их территориях, демилитаризацию и денацификацию <адрес>, а также предание суду тех, кто совершил многочисленные преступления против мирных жителей, в том числе граждан <адрес>, в ходе которой ведутся боевые действия.

В связи с проведением специальной военной операции Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № с этой даты в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе» объявлена частичная мобилизация.

В силу п. 5 этого Указа, вступившего в силу с 21 сентября 2022 года, в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а именно: по возрасту – по достижении ими придельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, начиная с 21 сентября 2022 года законодательством, регламентирующим порядок прохождения военной службы, установлено, что военнослужащие Вооруженных Сил <адрес>, проходящие военную службу по контракту, не могут быть уволены с военной службы в связи с невыполнением ими условий контракта.

Указанием статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2022 года № установлено, что в целях реализации п. 4 Указа Президента <адрес> от 21 сентября 2022 года № командующим войсками военных округов необходимо организовать в установленном порядке подготовку ходатайств об отмене и отмену приказов должностных лиц по личному составу об увольнении с военной службы по основаниям, не предусмотренным п. 5 Указа Президента <адрес>, военнослужащих Вооруженных Сил <адрес>, у которых по состоянию на 21 сентября 2022 года не истек срок военной службы и которые не исключены из списков личного состава воинской части приказами командиров (начальниками) по строевой части.

Как предусмотрено п. 24 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Из представленных в суд документов видно, что выписка из приказа командира войсковой части № о досрочном увольнении в запас Бахтыгалиева в войсковую часть № поступила 16 мая 2022 года, из чего следует, что в связи с таким увольнением последний подлежал исключению из списков личного состава войсковой части № не позднее 16 июня того же года.

Поскольку в связи с изданием командиром войсковой части № приказа от 16 мая 2022 года № (по личному составу) о досрочном увольнении Бахтыгалиева с военной службы последний был исключен из списков личного состава войсковой части № приказом этого командира лишь с 4 апреля 2023 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 24 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», после объявления в <адрес> <адрес> частичной мобилизации Указом Президента № от 21 сентября 2022 года №, из п. 5 которого следует, что после 21 сентября 2022 года по указанному основанию военнослужащие увольнению не подлежат, а также вопреки вышеназванным указаниям статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2022 года №, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части № о досрочном увольнении Бахтыгалиева с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта фактически не реализован и подлежит отмене.

К выводу о том, что вышеназванный приказ командира войсковой части № о досрочном увольнении Бахтыгалиев с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта фактически не реализован, суд приходит, исходя также из того, что приказом командира войсковой части № от 21 июня 2022 года № (по строевой части) Бахтыгалиев был направлен и 23 июня того же года убыл в служебную командировку для участия в специальной военной операции. При этом не участие истца в последующем в проведении специальной военной операции не имеет правового значения по делу, поскольку приказ о направлении истца в указанную командировку 23 июня 2022 года был отменен приказом этого же командира от 27 июня 2022 года № (по строевой части).

На незаконность приказа об увольнении истца с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания указывают также выписка из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 8 сентября 2022 года              № и представление командира войсковой части № от 13 сентября 2022 года о назначении Бахтыгалиева на равную воинскую должность, согласно которым последний занимаемой воинской должности соответствует, по военной службе характеризуется исключительно с положительной стороны и не имеет неснятых дисциплинарных взысканий по состоянию на 13 сентября 2022 года.

Не имеют существенного значения по делу также показания свидетеля ФИО10, который с декабря 2021 года по апрель 2023 года занимал должность старшего офицера войсковой части № и пояснил, что Бахтыгалиев после издания командиром войсковой части № приказа от 16 мая 2022 года № (по личному составу) о досрочном увольнении Бахтыгалиева с военной службы, изданный в связи с отказом последнего 16 мая 2022 года убыть в служебную командировку для участия в специальной военной операции, не был исключен из списков личного состава войсковой части № в срок, предусмотренный п. 24 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», по той причине, что в последующем согласился убыть и 23 июня 2022 года убыл в служебную командировку для участия в специальной военной операции, но поскольку в последующем участия в данной операции не принимал, вышеназванный приказ командира войсковой части № о досрочном увольнении Бахтыгалиева с военной службы был реализован путем исключения последнего из списков личного состава войсковой части № приказом командира этой воинской части от 27 января 2023 года № (по строевой части).

К такому выводу суд приходит с учетом того, что приказ командира войсковой части № от 21 июня 2022 года № (по строевой части) об убытии Бахтыгалиева в служебную командировку для участия в специальной военной операции 23 июня того же года был отменен этим же командиром, а также что Бахтыгалиев, как показал свидетель Деккер, в последующем командованием войсковой части № в служебную командировку для участия в специальной военной операции не направлялся и от участия в данной операции не отказывался.

Что касается показаний свидетелей ФИО11, заместителя командира батальона по военно-политической работе войсковой части №, и ФИО12, командира отделения мотострелкового батальона этой воинской части, о том, что они были очевидцами, как 16 мая 2022 года Бахтыгалиев отказался от убытия в служебную командировку для участия в специальной военной операции, то эти показания не влияют на итоговое решение по делу, поскольку даны об обстоятельствах, имевших место до убытия Бахтыгалиева 23 июня 2022 года в служебную командировку для участия в специальной военной операции, то есть до совершения истцом действий, указывающих на необоснованность доводов представителей административных ответчиков о том, что основанием досрочного

увольнения с военной службы истца явился его отказ от убытия в служебную командировку для участия в специальной военной операции.

    В связи с признанием судом незаконным приказа командира войсковой части № о досрочном увольнении истца с военной службы оспариваемый последним приказ командира войсковой части № от 27 января 2023 года № (по строевой части) об исключении Бахтыгалиева из списков личного состава этой воинской части также подлежит отмене.

    Руководствуясь ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

                                                       р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. 9 ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 16 ░░░ 2022 ░░░░ № (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░ № (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 5 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2023 ░░░░