Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2963/2023 ~ М-2276/2023 от 15.05.2023

16RS0049-01-2023-003587-33

Дело № 2а-2963/2023

Категория: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года                                                        город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Траст» к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.В., Д.Ю., А.Р., старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан А.Ф., заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., начальнику Отдела по работе с обращениями граждан и организаций Г.Р., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания Траст» (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что мировым судьёй судебного участка №-- по --- судебному район г.Казани был выдан исполнительный документ №-- в отношении должника Е.А. о взыскании кредитной задолженности в пользу истца. Ново-Савиновским РОСП г.Казани велось исполнительное производство №-- - ИП от --.--.---- г., возбужденное на основании указанного исполнительного документа, было окончено --.--.---- г., на основании ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный в отношении должника не поступал. В связи с чем, --.--.---- г. (исх.№--) была направлена жалоба в адрес Ново-Савиновского РОСП г.Казани на бездействие судебного пристава-исполнителя А.В.., выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Так как жалоба была направлена посредством электронного заказного письма, документы подтверждающие отправку предоставить невозможно. До настоящего времени в адрес истца не поступило постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Таким образом, старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП г.Казани игнорирует нормы действующего и судебных актов, обязательное для всех. В связи с чем, --.--.---- г. (исх. №--) административный истец направил руководителю ГУФССП по Республике Татарстан жалобу на бездействия старшего судебного пристава Е.С.., выразившиеся в нерассмотрении жалобы истца (согласно ШПИ №--, вручено адресату --.--.---- г.).

До настоящего времени в адрес взыскателя не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном нарушении прав взыскателя. Кроме того, ООО «УК «Траст» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на --.--.---- г. ответ на жалобу, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа взыскателю не поступали, результат рассмотрения жалоб неизвестен, срок истек в период ожидания взыскателя ответа с результатом рассмотрения жалобы.

По указанным основаниям, ООО «УК «Траст» просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани, выразившееся в ненаправлении в установленные сроки исполнительного документа №-- в отношении Е.А.;

признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С. и руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава А.Ф., выразившееся в нерассмотрении жалоб ООО «УК «Траст»; обязать руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава А.Ф. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст»; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С.. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани А.В.., установить местонахождение исполнительного документа №-- в отношении должника Е.А., в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство, провести необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности, направить соответствующие постановления в адрес ООО «УК «Траст», в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложения почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительного производства", обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес административного истца заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.В..., начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С.., руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу А.Ф. разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Протокольным определением суда от 13.06.2023 в качестве административных ответчиков привлечены – судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Д.Ю., А.Р., начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций Г.Р., ГУФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 11.07.2023 в качестве административного ответчика привлечена-заместитель начальника Ново-Савиновского РОСП г. Казани Т.С.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения названной статьи корреспондируются с положениями статьи                          64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества и в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» это является основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Д.Ю. было возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании задолженности с Е.А. 113.838, 17 руб. в пользу ООО «Траст».

Как следует из сводки по указанному исполнительному производству, а также представленных материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани направлялись запросы о должнике и его имуществе, наличия у него места работы, счетов в банковских организациях.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Д.Ю. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

--.--.---- г.., --.--.---- г., --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С. вынесено постановление о распределении денежных средств.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани А.Р. от --.--.---- г. исполнительное производство №---ИП окончено, сумма взыскания составила 2 043,11 руб.

Исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «УК «Траст» на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Согласно выписки из акта уничтожения от --.--.---- г.. №--, реестр отправки почтовой корреспонденции, подтверждающий направление исполнительного документа в адрес взыскателя, уничтожен в связи с истечением срока хранения.

Сам факт неполучения судебного приказа обратно из службы судебных приставов взыскателем, в том числе его возможная утрата при пересылке, ввиду того, что уничтожены в связи с истечением срока хранения реестры на отправку заказной корреспонденции в 2021 году и отследить направление исполнительного документа взыскателю не представляется возможным, само по себе не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как следует из части 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 2, 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как указывает административный истец, --.--.---- г. в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя А.В.., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Изучив представленную жалобу, судом установлено, что истец просит признать бездействия незаконным судебного пристава-исполнителя А.В.., в нарушении ст.62 КАС РФ, административный истец не представил доказательства по факту обращения в Ново-Савиновское РОСП г.Казани на бездействия судебного пристава-исполнителя А.В. поскольку в просительной части жалобы просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Д.Ю.

--.--.---- г. ООО «УК ТРАСТ» направило жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С.., выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя, которая была получена Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан --.--.---- г..

Между тем, действия (бездействие) начальника структурного подразделения по не рассмотрению жалоб не являются действиями по исполнению требований исполнительного документа и в силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрению в порядке главы 18 Закона не подлежат.

Однако, ГУФССП по РТ не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о перенаправлении копии жалобы в Ново-Савиновское РОСП г.Казани.

--.--.---- г. заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С.. признано правомерным постановление и действие судебного пристава-исполнителя А.Р.; в удовлетворении жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя А.В., отказано.

Из содержания жалобы, поданной ООО «УК «ТРАСТ» руководителю Управления, с очевидностью следует, что заявитель выражает несогласие с бездействием старшего судебного пристава, выразившиеся в нерассмотрении жалобы в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя, принять меры дисциплинарной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в указанной части обращения административного истца проигнорировано руководителем Управления и вопреки требованиям закона, направлено на рассмотрение лицу, действия которого оспариваются заявителем, в связи с чем данные действия нельзя признать законными.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к выводу, о том, что уважительных причин в удовлетворении данного ходатайства не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О бездействии административных ответчиков истцу стало известно не позднее --.--.---- г. (при обращении с жалобой в ГУФССП по Республике Татарстан).

С административным иском в суд ООО "Управляющая компания Траст" обратилось --.--.---- г., то есть по истечении 7 месяцев, с даты, когда ему должно было стать известно об обжалуемом бездействии.

Так как, уважительных причин для восстановления срока административным истцом не заявлено, а судом не установлено, имеются иные, кроме указанных выше, основания для отказа в его удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                (░░░░░░░)                            ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.