Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-553/2023 (2а-7438/2022;) ~ М-8199/2022 от 22.11.2022

№ 2а-7438/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шакирова Э.Р. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Давлетхановой А.Ш., Кудашевой З.Г., начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., УФССП по Республике Башкортостан о признании решений, бездействия незаконными,

установил:

Шакиров Э.Р. обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства в пользу истца №-ИП о выселении Галиуллиной С.З., №-ИП о выселении Хайруллина Р.М. В заявлениях о возбуждении исполнительных производств взыскателем заявлены ходатайства о выезде к должникам для вручения им постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о выселении и предупреждения о вскрытии жилого помещения. Тем не менее, указанные ходатайства судебным приставом-исполнителем Давлетхановой А.Ш. не разрешены. На повторные аналогичные ходатайства судебный пристав-исполнитель Кудашева З.Г. вынесла постановления об удовлетворении, указав, что будет осуществлен выезд к должникам для вручения постановлений, требования, предупреждения. Однако срок совершения данных действий не указан. В связи с чем взыскателем начальнику Октябрьского РОСП <адрес> направлены жалобы от 04.10.2022г., на которые вынесены постановления от 10.11.2022г. (с нарушением срока) об отказе в удовлетворении, указано о правомерности действий судебных приставов-исполнителей Давлетхановой А.Ш., Ишкининой Ю.З. Хотя предметом жалоб действия Ишкининой Ю.З. не являлись. Основание отказа отсутствует.

Административный истец просит, восстановив срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Давлетхановой А.Ш. по нерассмотрению ходатайств взыскателя в заявлениях о возбуждении исполнительных производств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Кудашевой З.Г. от 29.09.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в части неуказания срока совершения исполнительных действий, незаконными и отменить постановления начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Зубкова Р.В. от 10.11.2022г. об отказе в удовлетворении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Зубкова Р.В. в несвоевременном рассмотрении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Давлетханову А.Ш. принять меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП путем взыскания исполнительского сбора и установления нового срока выселения с предупреждением, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников, после чего не позднее, чем в недельный срок по истечении указанного срока, произвести принудительное выселение должников из квартиры по адресу: <адрес>, ул.50 лет СССР, 40-58.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Галиуллина С.З., Хайруллин Р.М.

В суде административный истец и его представитель требования поддержали, указав, что заместитель по закону не имеет полномочий отвечать на жалобы, постановлений Габбасовой Г.Н. от 13.10.2022г. не получал. Истец направлял только по одной жалобе по каждому производству.

В суде представитель ответчиков судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Давлетхановой А.Ш., Кудашевой З.Г., начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Зубкова Р.В. Полетавкина Д.С. возражала против иска, указав, что выезд к должникам осуществлен 06.10.2022г. На жалобы первоначально 13.10.2022г. своевременно ответила зам.начальника Габбасова Г.Н.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что настоящий иск подан 18.11.2022г., что подтверждается протоколом проверки электронной подписи. Поскольку постановления от 29.09.2022г. являлись предметом рассмотрения жалоб в порядке подчиненности, по которым вынесены оспариваемые постановления от 10.11.2022г., а оспариваемое бездействие носит длящийся характер, срок обращения в суд не пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Кудашевой З.Г. находятся исполнительные производства в пользу истца №-ИП от 06.09.2022г. о выселении Галиуллиной С.З., №-ИП от 06.09.2022г. о выселении Хайруллина Р.М.

Постановлением от 06.12.2022г. по исполнительному производству №-ИП с должника Хайруллина Р.М. взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок – до 12.12.2022г. для исполнения требований.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.107 приведенного закона в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

В соответствии с нормами статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) в том числе по вопросам об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Установлено, что в заявлениях от 29.08.2022г. о возбуждении исполнительных производств взыскателем заявлены ходатайства о выезде к должникам для вручения им постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о выселении и предупреждения о вскрытии жилого помещения.

Сведений об их разрешении при возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Давлетхановой А.Ш. не имеется.

Поскольку постановления по результатам рассмотрения ходатайств истца, содержащихся в заявлениях о возбуждении исполнительных производств, вопреки приведенным нормам права не вынесены, ходатайства не рассмотрены, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ Давлетхановой А.Ш. подлежит удовлетворению. Ответчика надлежит обязать принять меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП путем взыскания исполнительского сбора и установления нового срока выселения (поскольку установленный постановлением от 06.12.2022г. срок - до 12.12.2022г. - истек) с предупреждением, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников, после чего не позднее, чем в недельный срок по истечении указанного срока, произвести принудительное выселение должников из квартиры по адресу: <адрес>, ул.50 лет СССР, 40-58.

На повторные аналогичные ходатайства от 14.09.2022г. судебный пристав-исполнитель Кудашева З.Г. вынесла постановления от 29.09.2022г. об удовлетворении, указав, что будет осуществлен выезд к должникам для вручения постановлений, требования, предупреждения о вскрытии. Срок совершения данных действий не указан. В указанной части требования о признании незаконными данных постановлений в части неуказания срока совершения исполнительных действий обоснованы, они нарушают права истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.123 указанного закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

04.10.2022г. взыскателем направлены жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению ходатайств, по результатам рассмотрения которых начальником Октябрьского РОСП <адрес> Зубковым Р.В. вынесены постановления от 10.11.2022г. об отказе в удовлетворении, указано о правомерности действий судебных приставов-исполнителей Давлетхановой А.Ш., Ишкининой Ю.З.

При этом в постановлениях указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства должникам вручено нарочно, 03.10.2022г. вручено требование об исполнении в срок до 10.10.2022г. решения суда, 04.10.2022г. вручено предупреждение о вскрытии помещения, 06.10.2022г. осуществлен выезд к должнику, 13.10.2022г. вынесено постановление о приводе, 18.10.2022г. вынесено требование должнику.

Тем не менее, приведенные обстоятельства в представленных копиях исполнительных производств не подтверждаются. Требования, предупреждения не подписаны судебным приставом-исполнителем. Сведений о направлении/вручении не имеется.

Постановления от 10.11.2022г. вынесены с нарушением установленного законом 10-дневногно срока.

В связи с изложенным, постановления от 10.11.2022г. нельзя признать законными и обоснованными, требования иска о признании их незаконными и отмене, а также о признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП <адрес> по несвоевременному рассмотрению жалоб взыскателя от 04.10.2022г. обоснованы, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что на жалобы взыскателя вынесены постановления от 13.10.2022г. заместителем начальника Габбасовой Г.Н. не обоснован. По каждому исполнительному производству взыскателем подана только одна жалоба от 04.10.2022г. и вынесение двух постановлений по результатам рассмотрения каждой законом не предусмотрено, как и рассмотрение жалоб заместителем старшего судебного пристава (ст.123 ч.1 закона).

В удовлетворении требования об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Давлетхановой А.Ш. принять меры по взысканию исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП надлежит отказать, поскольку 06.12.2022г. такое постановление вынесено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29.09.2022░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 10.11.2022░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 04.10.2022░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 04.10.2022░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2023░.