Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-963/2023 ~ М-565/2023 от 24.05.2023

Дело № 2а-963/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000753-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 07 августа 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Виноградовой А.И., с участием:

представителя административного истца - помощника Старорусского межрайонного прокурора Никитиной А.С.,

представителя административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района - Попужаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению и.о.заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старорусского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

исполняющий обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании незаконным бездействия администрации Великосельского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества — артезианской скважины №, расположенной в д.Острые Луки Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района и обязании администрации Великосельского сельского поселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи — артезианской скважины №, расположенной в д.<адрес> Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных на территории Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области. В ходе проверки установлено, что на территории указанного сельского поселения имеется артезианская скважина №, расположенная в д.<адрес> Великосельского сельского поселения, которая является бесхозяйной, в муниципальной собственности Старорусского муниципального района и Великосельского сельского поселения не находится, передана в эксплуатацию ООО «<данные изъяты>» как выявленный бесхозяйный объект. Отсутствие собственника указанной скважины влечет нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, права граждан на водоснабжение, качество питьевой воды, которое должно соответствовать требованиям действующих норм СанПиН.

Право прокурора на предъявление указанного административного искового заявления обусловлено его полномочиями и ст.39 КАС РФ, предусматривающей право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного ответчика к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

При рассмотрении дела административным истцом представлено уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец указал, что надлежащим административным ответчиком по делу является администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества — артезианской скважины №, расположенной в д.<адрес> Великосельского сельского поселения Старорусского района и обязании администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи — артезианской скважины №, расположенной в д.<адрес> Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца Никитина А.С. уточненные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО7 не оспаривала исковые требования к администрации Старорусского муниципального района и пояснила, что в настоящее время администрацией Старорусского муниципального района проводится процедура оформления артезианской скважины № в качестве бесхозяйного имущества. Проведение кадастровых работ с дальнейшей постановкой на учет как бесхозяйного имущества запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации Великосельского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту — КАС РФ) дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15, ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, иные вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу положений п.1 ст.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ходе проведения проверки Старорусской межрайонной прокуратурой установлено, что артезианская скважина №, расположенная в д.<адрес> Великосельского сельского поселения, в муниципальной собственности Старорусского муниципального района и Великосельского сельского поселения не находится, расположена в границах муниципального образования Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области.

Согласно ответу администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, артезианская скважина № в д<адрес> Старорусского района в реестре муниципальной собственности муниципального образования Старорусский муниципальный район не числится. В настоящее время проводится работа по оформлению документов для выполнения кадастровых работ по изготовлению технических планов на указанную артезианскую скважину для дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет и признания права муниципальной собственности.

Из представленного ответа администрации Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района следует, что артезианской скважины № <адрес>), находящейся в муниципальной собственности, не имеется.

Согласно ответу Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области объект – артезианская скважина №, расположенная по адресу: Новгородская область, Старорусский район, Великосельское сельское поселение, д.<адрес>, в реестре имущества Новгородской области не числится.

Исходя из выписки ЕГРП, сведения об указанном объекте недвижимости – артезианской скважине №, отсутствуют.

Установлено, что в эксплуатацию ООО <данные изъяты> были переданы артезианские скважины, являющиеся бесхозяйными объектами, в том числе и артезианская скважина №, расположенная в <адрес> Старорусского района.

Таким образом, артезианская скважина № в д.<адрес> Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области является бесхозяйной.

До настоящего времени администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области не приняты конкретные меры по постановке на учет артезианской скважины №, расположенной в д<адрес>, в качестве бесхозяйного имущества, меры по поддержанию указанной скважины в надлежащем состоянии не принимаются.

Неисполнение администрацией Старорусского муниципального района обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений ч.3 ст.225 ГК РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о том, что необращение ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорного объекта на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст.225 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░